Решение по делу № 2а-1671/2022 от 10.03.2022

Дело №а-1671/2022

23RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                                                             30 марта 2022 года

Судья Октябрьского районного суда                                    Чабан И.А.,

при секретаре                                                                          ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, допустившего нарушение при рассмотрении обращения (ходатайства), о предоставлении информации о ходе исполнительного производства 210310/21/23042-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство 210310/21/23042-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Октябрьским районным судом <адрес>, предусматривающий взыскание задолженности в размере 213 278,67 руб., с должника ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ с учетной записи сервиса «Госуслуги» представителя - ФИО6 было подано ходатайство о ходе исполнительного производства № с требованием совершения действий, предусмотренных ст. 64 «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление о том, что ходатайство не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем с личной учетной записи сервиса «Госуслуги» было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № с требованием совершения действий, предусмотренных ст. 64 «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление о том, что ходатайство не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их не возможно.

По мнению административного истца указанное решение не соответствует положениям приказа, является незаконным т.к. ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит требований подтверждения полномочия сторонами исполнительного производства, а лишь их представителей.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя допустившего нарушение ч. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 3 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении вида электронной подписи и требований к формам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП в форме электронного документа», пункта 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу ФССП в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью». Обязать судебного пристава-исполнителя принять к рассмотрению вышеуказанные обращения и дать мотивированный ответ в форме постановления в срок, установленный законом.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство 210310/21/23042-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Октябрьским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере 213 278,67 руб., с должника ФИО8, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 направлены запросы в государственные регистрационные органы и финансово-кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило обращение ИП ФИО2, направленное с учетной записи сервиса «Госуслуги» представителя - ФИО6, которому присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление в адрес ФИО6 ЕПГУ 12646022131, в котором указано, что заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило обращение ИП ФИО2 от 09.02.2022г., направленное с учетной записи сервиса «Госуслуги» ФИО2, которому присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление в адрес ФИО2 ЕПГУ 07211002691, в котором указано, что заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений, подтвердить их невозможно.

На интернет-сайте Главного управления ФССП России по <адрес> разработана и действует система подачи обращений в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: вкладка «r23.fssp.gov.ru//Обращения//Интернет-приемная» Форма обращения».

Посредством данной услуги разработана система подачи электронного обращения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Главное управление.

Интернет-страничка    содержит подробное    разъяснение    порядка    подачи обращения. Указано, что обращение возможно направить в письменном виде, также в электронном посредством предусмотренной услуги. Также разъяснено, что если обращение содержит требование об отмене постановления, признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов - то это будет являться жалобой, которая подлежит подаче в только в письменном виде, в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо с использованием электронной подписи стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Пунктом 3 Требований «К форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП в форме электронного документа» утвержденных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что информацией, указывающей на лицо, от имени которого были созданы и (или) отправлены заявления, ходатайства, объяснения, отвод и жалобы, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», служат значения реквизитов "заявитель" (AuthorName) и "признак простой электронной подписи" (SimpleDigSignature) блока Petition в обращении.

В соответствии с п. 3 Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению могут быть приложены иные документы в форме электронного документа. При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в форме электронного документа. В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ, в административном искомом заявлении о признании незаконным решений, действий    (бездействия) органа, организации,    лица,    наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны в том числе:

наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

- иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

- сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

- нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

- сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

- сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

- требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, не было допущено незаконных действий (бездействия) при направлении уведомлений на обращения Индивидуального предпринимателя ФИО2

На обращения административного истца направленны уведомления, об отсутствии возможности рассмотрения, в связи с необходимостью обязательного подтверждения полномочий заявителя, данные требования предусмотрены ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Требованиями «К форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП в форме электронного документа» утвержденными Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы индивидуального предпринимателя ФИО2, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья