Решение от 01.04.2015 по делу № 12-71/2015 от 05.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2015 года                               г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Садова Б.Н.

при секретаре Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук» (далее ФГБУ «ИО РАН») на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Котельва Н.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ИО РАН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФГБУ «ИО РАН» обжаловал его, как вынесенное незаконно и необоснованно, при этом указав, что:

- Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 10.04.2012г. ФГБУ «ИО РАН» утверждены нормативы и выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до 2017 года;

- после чрезвычайной ситуации, в виде подтопления произошедшей в г. Геленджике с 06.07.2012г. по 07.07.2012г. котельная ФГБУ «ИО РАН» была разрушена и вместо нее была построена новая котельная, в которую было установлено новое высокотехнологичное оборудование.

В связи с чем, просило постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Кроме того, просило восстановить ему срок для подачи жалобы, сославшись на уважительность причины пропуска срока для обжалования указанного постановления.

    Представитель ФГБУ «ИО РАН» по доверенности Кравченко В.Т. в судебном заседании, доводы, указанные в жалобе поддержал, а также признал факт совершения ФГБУ «ИО РАН» данного административного правонарушения, просил снизить размер административного штрафа.

    Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу по доверенности Сурков А.Ю. в судебном заседании возражал против снижения размера административного штрафа, просил отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

               Выслушав мнения представителей ФГБУ «ИО РАН» и Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, исследовав материалы дела, судья считает, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежащим удовлетворению, а жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ- в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, в силу изложенных выше обстоятельств, судья считает, что срок для обжалования пропущен ФГБУ «ИО РАН» по уважительной причине, в связи, с чем заявление о восстановлении данного срока подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи- обеспечение выполнения требований ст. ст. 42 и 58 Конституции РФ, предписаний законодательства, направленных на реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду. Введение ответственности, преследует задачу предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для человека, растительного и животного мира, а также наносящих ущерб материальным ценностям вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха. Объективная сторона правонарушения, квалифицируемая ст. 8.21 КоАП РФ, выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух.

К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

    Как установлено в судебном заседании, в период с 18.03.2014г. по 14.04.2014г. государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Котельва Н.В. при проведении внеплановой проверки было установлено, что ФГБУ «ИО РАН» осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушило требования ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

    На основании постановления государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Котельва Н.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ИО РАН» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Решением Геленджикского городского суда от 02.12.2014г. постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ИО РАН» по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 10.02.2015г. решение Геленджикского городского суда от 02.12.2014г. отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение.

При этом, судом вышестоящей инстанции было установлено, что со времени установки и на момент начала проведения внеплановой документарной проверки ФГБУ «ИО РАН» в 2014 году, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемый новыми высокотехнологичными газовыми котлами, отсутствовало, и было получено только 24.03.2014г., что не отрицалось представителем ФГБУ «ИО РАН» по доверенности Кравченко В.Т.

           Кроме того, данное обстоятельство подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014г., протоколом отбора (измерений) проб промышленные выбросы № АГ от ДД.ММ.ГГГГ., а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы, изложенные представителем ФГБУ «ИО РАН» по доверенности Кравченко В.Т. в жалобе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не могут быть приняты судьей во внимание.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности и нарушений прав ФГБУ «ИО РАН», при рассмотрении административного дела не выявлено.

Кроме того, размер назначенного наказания ФГБУ «ИО РАН» соответствует тяжести совершенного им правонарушения, и назначен в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

             С учетом изложенного, суд считает, что постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Котельва Н.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФГБУ «ИО РАН» к административной ответственности и назначении ему наказания по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 8.21 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 8.21 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 180 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░.

             ░░░░░: