Решение по делу № 33-2755/2022 от 03.06.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2022 года по делу № 33-2755/2022

Судья – Сунцова О.В. Дело № 2-60/2022

43RS0011-01-2021-001177-34

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Катаевой Е.В., Обуховой С.Г.,

при секретаре Иконниковой С.В.,

с участием прокурора Шибановой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционному представлению прокурора Верхнекамского района Кировской области на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Верхнекамского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, отказать.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении. В обоснование указано, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в ходе которой установлено, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России на основании уведомления включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность, в том числе п.Лесной Верхнекамского района, в сфере обязательного медицинского страхования амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации). В соответствии с выпиской из штатного расписания филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России амбулаторно-поликлиническое отделение п.Лесной количество врачебных должностей составляет 9,5 ставок, в том числе должностей начальствующего состава 2 должности, гражданского персонала 7,5 должностей. На момент проверки укомплектовано только 2 врачебные должности и 2 гражданские должности. Несмотря на необходимость и потребность в медицинской помощи врача-педиатра, данная должность, в связи с длительной неукомплектованностью с 06.08.2018 сокращена и исключена из штатного расписания. В связи с неукомплектованием амбулаторно-поликлинического отделения п.Лесной врачами не соблюдаются сроки оказания медицинской помощи, государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в п.Лесной, поскольку фактически врачи и медицинский персонал отсутствует. ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России фактически самоустранилось от исполнения взятых на себя обязательств по оказанию медицинской помощи в п.Лесной, мероприятия по привлечению врачей и медицинского персонала в полном объеме не проводятся, профориентации с выпускниками школ, в том числе п.Лесной, встречи со студентами медицинских учебных заведений также не проводятся, договоры о целевом обучении с абитуриентами не заключаются, не решается вопрос об увеличении социальных гарантий и стимулирующих выплат, социальной поддержки медицинских работников, обеспечения благоустроенным служебным жильем, находящимся на балансе УФСИН России по Кировской области и подведомственными ему учреждениями в п.Лесной. В связи с выявленными нарушениями законодательства с целью защиты конституционных прав граждан на получение медицинской помощи 25.10.2021 начальнику ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в прокуратуру района 29.11.2021 направлен ответ, согласно которому нарушения не устранены. Неисполнение ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России обязанностей по укомплектованию медицинскими работниками амбулаторно-поликлинического отделения п.Лесной нарушает конституционные права жителей п.Лесной, в том числе несовершеннолетних, на получение бесплатной, качественной, доступной медицинской помощи по месту жительства, месту работы и обучения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просили с учетом уточненных исковых требований, обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 43 ФСИН» в течение 6 месяцев с момента вынесения решения обеспечить оказание доступной, качественной, бесплатной медицинской помощи в гарантированном объеме в Лесном городском поселении Верхнекамского района в соответствии со ст. 4, 6, 10, 11, 19, 37 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» путем укомплектования Амбулаторно-поликлиническое отделение п.Лесной следующими медицинскими работниками: начальник отделения – врач-невролог 1 ставка, медицинская сестра 1 ставка, сестра-хозяйка 1 ставка, санитарка 1 ставка; неврологический кабинет: врач-невролог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; офтальмологический кабинет: врач-офтальмолог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; оторинолагингологический кабинет: врач-отоларинголог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; кабинет функциональной диагностики: врач функциональной диагностики 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; терапевтический кабинет: начальник кабинета – врач-терапевт 1 ставка; в кабинете клинико-диагностической лаборатории: фельдшер-лаборант 2,5 ставки; стоматологический кабинет: зубной врач 1 ставка; дерматовенерологический кабинет: врач-дерматовенеролог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; гинекологический кабинет: врач – акушер-гинеколог 1 ставка; рентгенологический кабинет: врач-рентгенолог 1 ставка; кабинет ультразвуковой диагностики: врач ультразвуковой диагностики 0,5 ставки; дневной стационар: начальник дневного стационара врач-терапевт 0,5 ставки; врач-невролог 0,25 ставки, врач – акушер-гинеколог 0,25 ставки; аптека: фармацевт 2 ставки; санитарка 1 ставка; врач-педиатр.

Определениями суда от 10.12.2021, 31.01.2022, 28.03.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения Кировской области, Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.

Верхнекамским районным судом Кировской области 13.04.2022 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился с апелляционным представлением, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в п.Лесной Верхнекамского района, в сфере обязательного медицинского страхования амбулаторно, в связи с чем, обязано оказывать медицинскую помощь жителям п.Лесной Верхнекамского района в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в установленные сроки. Вместе с тем, в связи с неукомплектованностью медицинского персонала, исключение из штата врача педиатра, медицинская помощь в течение 24 часов, как предусмотрено Программой, не оказывается. Установлено, что консультации врачей-специалистов в установленный 14 суточный срок со дня обращения пациентов п.Лесной, даже при наличии врачей в других филиала ответчика, не осуществляется. Указывает, что примерное штатное расписание, составленное главным врачом КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ», не может быть принято в качестве доказательства, поскольку ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России имеет свое утвержденное штатное расписание, структурным подразделением КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не является. Отмечает, что передача пациентов в филиал КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» для оказания медицинской помощи и получения консультаций врачей недопустима, поскольку штатная численной медицинского персонала КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» сформирована без учета численности жителей п.Лесной. Указывает на необоснованное сокращение и исключение из штатного расписания ставки врача-педиатра. Судом сделан необоснованный вывод о том, что ответчиком предприняты все возможные меры для обеспечении оказания медицинской помощи населению п.Лесной. Полагает, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России самоустранилось от исполнения взятых на себя обязательств. Установлено, что ответчиком ни разу не проводились профориентации с выпускниками школ, встречи со студентами медицинских учебных заведений, договоры о целевом обучении с абитуриентами не заключались. Ответчиком не решается вопрос об увеличении социальных гарантий и стимулирующих выплат, социальной поддержки медицинских работников, обеспечения благоустроенным служебным жильем, находящимся на балансе УФСИН России по Кировской области и подведомственными ему учреждениями в п.Лесной. Формальное направление запросов в ФСИН России и неполучение на них ответов, свидетельствует о нежелании ответчика донести до учредителя проблему, совместными с ФСИН России усилиями решить вопрос кадрового обеспечения.

В возражениях на жалобу представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФСИН России – Шихалдина Т.В. указывает, что отток медицинского персонала нежелание молодых специалистов трудоустроиться в филиалы ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, дислоцированные в п.Лесной, обусловлен социально-бытовыми проблемами: отсутствие регулярного транспорта, ветхое состояние жилого фонда, отсутствие горячего водоснабжения и др. Несмотря на неоднократные обращения к администрации Лесного городского поселения должных мер по устранению указанных недостатков не принимается. Обращает внимание на то, что по состоянию на 23.03.2022 укомплектованность в филиалах МСЧ-43 составляет 508 должностей (79,4%). Ответчиком принимаются необходимые меры по комплектованию штата медицинским персоналом, ежемесячно передается информация о вакансиях в Центр занятости населения, размещается на сайте, осуществляется участие в ярмарках рабочих мест, заключаются договоры по целевому обучению молодых специалистов, новым специалистам оказываются меры социальной поддержки.

В суд апелляционной инстанции не явились: представители министерства здравоохранения Кировской области, КОТ ФОМС, извещены о дне рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» и представитель администрации Верхнекамского МО Кировской области, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав прокурора Шибанову Н.Е., поддержавшую доводы представления, представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказания», ФСИН России Шихалдину Т.В., возражавшую против удовлетворения представления, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).

Согласно ч. 3 ст. 37 названного Федерального закона порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

В силу положения ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования (далее - медицинские организации) относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в соответствии с настоящим Федеральным законом в единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, включающий в себя сведения о медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется в соответствии с пунктом 11 статьи 5 настоящего Федерального закона, и реестры медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования, в том числе организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы. Медицинская организация включается в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования (далее также - реестр медицинских организаций), на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Территориальный фонд не вправе отказать медицинской организации во включении в реестр медицинских организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний» (сокращенное наименование – ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России) зарегистрировано в налоговых органах как самостоятельное юридическое лицо 15.01.2014, является казенным учреждением здравоохранения уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 279, предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе: медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; медико-санитарное обеспечение сотрудников УИС, проходящих службу на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе оказание и организация оказания медицинской помощи сотрудникам УИС по месту службы и жительства (проживания, нахождения), а также иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке (т. 1 л.д. 202-207).

ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России зарегистрировано в Федеральном реестре медицинских организаций Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (т. 1 л.д. 169).

ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России выдана лицензия с приложениями, в которых указано место и вид выполняемой (оказываемой) лицензируемой деятельности, в том числе филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» по адресу: пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области, ул.Созимская, д. 4 (т. 1 л.д. 221-229).

Выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17.12.2021 подтверждается, что лицензия, выданная ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации», является действующей (т. 1 л.д. 230-242).

Из п. 2.1 положения о филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 43 ФСИН», утвержденного приказом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 07.04.2015 № 62, следует, что предметом деятельности филиала являются: медико-санитарное обеспечение сотрудников УИС, проходящих службу в учреждениях УИС по месту дислокации Филиала, в том числе оказание и организация оказания медицинской помощи сотрудникам УИС по месту службы и жительства (проживания, нахождения), а также иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке (т. 1 л.д. 194-201).

Приказом УФСИН России по Кировской области от 10.08.2021 № 458 утверждено штатное расписание учреждений Управления ФСИН по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в котором поименованы следующие должности: Амбулаторно-поликлиническое отделение (пгт.Лесной): начальник отделения – врач-невролог 1 ставка, старшая медицинская сестра 1 ставка, фельдшер 1 ставка, медицинская сестра процедурная 1 ставка, медицинская сестра 3 ставки, сестра-хозяйка 2 ставки, санитарка 8 ставок, медицинский регистратор 2 ставки, медицинский статистик 1 ставка; неврологический кабинет: врач-невролог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; офтальмологический кабинет: врач-офтальмолог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; оторинолагингологический кабинет: врач-отоларинголог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; кабинет функциональной диагностики: врач функциональной диагностики 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; физиотерапевтический кабинет: медицинская сестра по физиотерапии 1 ставка; прививочный кабинет: медицинская сестра 1 ставка; терапевтический кабинет: начальник кабинета – врач-терапевт 1 ставка; медицинская сестра участковая 2 ставки, медицинская сестра 1 ставка; кабинет клинико-диагностической лаборатории: фельдшер-лаборант 5,5 ставки, санитарка 1 ставка; наркологический кабинет: врач-психиатр-нарколог 0,5 ставки; стоматологический кабинет: зубной врач 1 ставка; медицинская сестра 1 ставка; дерматовенерологический кабинет: врач-дерматовенеролог 0,5 ставки, медицинская сестра 0,5 ставки; гинекологический кабинет: врач-акушер-гинеколог 1 ставка, акушерка 1 ставка; рентгенологический кабинет: врач-рентгенолог 1 ставка; рентгенолаборант 2 ставки, санитарка 1 ставка; кабинет ультразвуковой диагностики: врач ультразвуковой диагностики 0,5 ставки; дневной стационар: начальник дневного стационара – врач-терапевт 0,5 ставки; врач-невролог 0,25 ставки, врач акушер-гинеколог 0,25 ставки, старшая медицинская сестра 1 ставка, медицинская сестра процедурной 1 ставка; медицинская сестра 3 ставки; санитарка 1 ставка; аптека: фармацевт 2 ставки; санитарка 2 ставки; отделение скорой и неотложной медицинской помощи: фельдшер 1 ставка, старший фельдшер 1 ставка, фельдшер 4 ставки, санитар 5 ставок (т. 1 л.д. 35-42).

По сообщении инспектора отдела кадров УФСИН России по Кировской области Ш. от 14.01.2022, штатная численность амбулаторно-поликлинического отделения филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (пгт. Лесной) составляет 59 должностей, по состоянию на 01.11.2021 укомплектовано 37,25 должностей (63,1%), вакантно 21,75 должностей; по состоянию на 01.12.2022 укомплектовано 37,25 должностей (63,7%), вакантно 21,25 должностей, в том числе: начальник отделения – врач-невролог (нач.состав) – 1 должность, врач-акушер-гинеколог гинекологического кабинета 1 должность, медицинская сестра 1 должность; врач-невролог неврологического кабинета 0,5 должностей, медицинская сестра неврологического кабинета 0,5 должностей, врач-офтальмолог офтальмологического кабинета 0,5 должностей, медицинская сестра офтальмологического кабинета 0,5 должностей, врач-оториноларинголог оториноларингологического кабинета 0,5 должностей, медицинская сестра оториноларингологического кабинета 0,5 должностей, врач функциональной диагностики кабинет функциональной диагностики 0,5 должностей, медицинская сестра кабинета функциональной диагностики 0,5 должностей, начальник кабинета – врач-терапевт терапевтического кабинета (нач.состав) 1 должность, медицинская сестра терапевтического кабинета 1 должность, фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории 2,5 должности, зубной врач стоматологического кабинета (нач.состав) 1 должность, врач-дерматовенеролог дерматовенерологического кабинета 0,5 должностей, медицинская сестра дерматовенерологического кабинета 0,5 ставок, врач- рентгенолог рентгенологического кабинета 1 должность, рентгенолаборант рентгенологического кабинета 0,75 ставки, начальник дневного стационара – врач-терапевт дневного стационара 0,5 ставок, врач-невролог дневного стационара 0,25 ставки, врач-акушер-гинеколог дневного стационара 0,25 ставки, фармацевт аптеки 2 должности, санитарка аптеки 1 должность, сестра-хозяйка 1 должность, санитарка 1 должность (т. 1 л.д. 170-173).

Прокуратурой Верхнекамского района Кировской области на основании обращения (т. 1 л.д. 10) проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства о здравоохранении (т. 1 л.д. 7-9).

25.10.2021 начальнику ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России прокурором Верхнекамского района Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о здравоохранении (т. 1 л.д. 11-13).

На данное представление ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России дан ответ от 23.11.2021 о том, что в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России постоянно проводится работа, направленная на комплектование вакантных должностей и снижение текучести кадров (т. 1 л.д. 14-15).

Согласно штатному расписанию ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденному приказом УФСИН России по Кировской области от 10.08.2021 № 485, в амбулаторно-поликлиническом отделении (пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области) филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» количество врачебных должностей составляет 9,5 ставок, в том числе должностей начальствующего состава 2 должности, гражданского персонала 7,5 должностей. По состоянию на 15.10.2021 укомплектовано 2 врачебных должности: врач-терапевт терапевтического кабинета амбулаторно-поликлинического отделения (1 ставка) – Цылева Т.В. имеет действующий сертификат по специальности «Терапия» от 28.10.2020; начальник дневного стационара – врач-терапевт амбулаторно-поликлинического отделения (по совместительству на 0,5 ставки) – Цылева Т.В., имеет действующий сертификат по специальности «Терапия» от 28.10.2020; врач-психиатр-нарколог наркологического кабинета амбулаторно-поликлинического отделения (по совместительству на 0,5 ставки) – Алейникова Е.А. Должность врача-педиатра в штатном расписании амбулаторно-поликлинического отделения (пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области) филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не предусмотрена.

Из информационного письма от 14.10.2021 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что на медицинское обслуживание к амбулаторно-поликлиническому отделению филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России прикреплено 2 392 жителя пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области, из них 950 аттестованных сотрудников и 431 человек детского населения. Должность врача-педиатра вакантная с 06.08.2018. В связи со снижением численности детского населения и длительным неукомплектованием данная должность была сокращена приказом ФСИН России от 22.07.2020 № 485. При наличии кандидата на должность врача-педиатра или врача общей практики будут внесены изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (т. 1 л.д. 18-20).

Согласно справке администрации Верхнекамского муниципального округа, по состоянию на 01.02.2022 на территории Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области количество зарегистрированных граждан 2131 человек. Фактическое количество проживающих на территории поселения граждан (по предварительным итогам переписи населения 2022 года) – 1770 человек, из них детей – 385 человек (т. 2 л.д. 130).

Рассматривая требования прокурора и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренное действующим штатным расписанием ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденное приказом УФСИН России по Кировской области от 10.08.2021 № 458, количество единиц должностей филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» превышает норму потребности медицинского персонала численности населения пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области количество. Возможные предусмотренные законом меры для обеспечения надлежащего оказания медицинской помощи населению пгт.Лесной Верхнекамского района Кировской области и доукомплектования филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, неукомплектованными должностями, предпринимаются. При этом неполная укомплектованность штата ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России врачами-специалистами не является следствием бездействия данного учреждения здравоохранения, а вызвана объективными, независящими от ответчика причинами, поскольку для заключения трудового договора недостаточно волеизъявления только лишь работодателя. Виновное бездействие со стороны ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не установлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований являются обоснованными.

В целом доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены, оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2022