Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2024 ~ М-400/2024 от 04.07.2024

№2-481/2024

56RS0005-01-2024-000708-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 14 августа 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Куяровой А.С.,

с участие старшего помощника Абдулинского межрайонного прокурора Борзенко Т.В.,

лиц, в отношении которых подано исковое заявление, Михайловой С.С., Михайлова А.А.,

представителя ответчика Нефедовой Л.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Михайловой С. С., М., Михайлова Р. А., М., М., к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Михайловой С.С., М., Михайлова Р.А., М., М., обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Абдулинский городской округ жилищного законодательства. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Абдулинский городской округ <адрес> и Михайловой С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Абдулинский городской округ <адрес> передано Михайловой С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., муниципальное имущество, а именно квартиру общей площадью 39,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В 2022 году межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в связи с поступившим обращением Михайловой С.С. по вопросу проведения ремонта в жилом помещении. По результатам рассмотрения обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что в данной квартире повреждена электропроводка, часть выключателей и розеток находятся в неисправном состоянии, имеются следы плавления, что указывает на непригодность электропроводки и необходимость ее полной замены, дальнейшая эксплуатация электропроводки опасна для жизни проживающих. Вместе с тем, по результатам рассмотрения обращения Михайловой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Абдулинский городской округ доводы заявителя оставлены без внимания, в связи с чем межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление. В ответ на данное представление администрацией муниципального образования указано, что в квартире будет заменена электропроводка за счет спонсорских средств, также проведен ремонт трещин в стенах. ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру вновь поступило обращение Михайловой С.С. с доводами о том, что в квартире образовались трещины, повреждена электропроводка, провален пол. По результатам рассмотрения указанного обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ поступило обращение Михайловой С.С. по вопросу аварийного состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, по результатам рассмотрения указанного обращения администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ вопрос о включении в очередную повестку заседания межведомственной комиссии с целью обследования квартиры не рассматривался и был полностью проигнорирован. Указанное жилое помещение передано по договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой С.С. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией муниципального образования в ответе на представление указано, что было принято решение об инициировании обследования <адрес>. Также администрацией муниципального образования направлено письмо в ООО «Абдулинская УК» о необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование, из заключения которой установлено, что проживание в квартире по <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем, согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома или жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, для более детального обследования помещения на предмет пригодности для проживания, а также для определения полного объема работ на устранение несоответствий необходимо провести независимую экспертизу и инструментальное обследование ограждающих и несущих конструкций. Однако, инструментальное обследование администрацией муниципального образования не проведено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления Михайловой С.С. по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Б, <адрес>. В ноябре 2023 года ООО «Архстройэксперт» проведено обследование строительных конструкций на предмет аварийности по адресу: <адрес>. По результатам обследования составлен технический отчет №, в соответствии с которым общее состояние указанной квартиры оценивается как ограниченно работоспособное, требуется проведение капитального ремонта: ремонт трещин у входной двери и внутренней стене, ремонт пола перед входной дверью, замена сантех устройств, замена обоев. Вместе с тем, действия по проведению ремонтных работ с октября 2023 года по апрель 2024 администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ не предприняты несмотря на то, что согласно подпункта 3 пункта 15 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 2.16 договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ это прямая обязанность наймодателя - осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. С целью устранения выявленных нарушений, проведения капитального ремонта в указанной квартире, либо предоставления Михайловой С.С. иного благоустроенного жилья, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Абдулинский городской округ внесено представление, однако, нарушения не устранены. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, предоставлена Михайловой С.С. по договору социального найма, согласно условиям которого наймодатель обязан проводить капитальный ремонт жилого помещения. Администрация МО Абдулинский городской округ, как собственник, действия по организации капитального ремонта жилого помещения не производит и надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника, что влечет нарушение прав и законных интересов, проживающих в доме граждан. До настоящего времени ремонт в указанном жилом помещении не произведен, в связи с чем, Михайлова С.С., ее супруг, а также ее несовершеннолетние дети лишены возможности проживать в своем единственном жилье.

Просит обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Борзенко Т.В., лица в отношении которых подано исковое заявление, Михайлова С.С. и М. поддержали доводы поданного в суд искового заявления, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Абдулинский городской округ <адрес> Нефедова Л.В., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования признала частично, не признав срок, установленный для исполнения решения суда, поскольку договор с подрядной организацией на выполнение ремонтных работ будет заключен в 2025 году, в связи с чем просила установить срок проведения капитального ремонта до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значении городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном собственности городского округа.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника.

На основании пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и передано Михайловой С.С. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1 статьи 60 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Данной обязанности наймодателя корреспондирует право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Из подпункта «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения следует, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно условиям договора найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление, из которого следует, что в 2022 году межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в связи с поступившим обращением Михайловой С.С. по вопросу проведения ремонта в жилом помещении. По результатам рассмотрения обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что в данной квартире повреждена электропроводка, часть выключателей и розеток находятся в неисправном состоянии, имеются следы плавления, что указывает на непригодность электропроводки и необходимость ее полной замены, дальнейшая эксплуатация электропроводки опасна для жизни проживающих.

В ответ на данное представление ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования указано, что в квартире будет заменена электропроводка за счет спонсорских средств, также проведен ремонт трещин в стенах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ поступило обращение Михайловой С.С. по вопросу аварийного состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией муниципального образования в ответе на представление указано, что было принято решение об инициировании обследования <адрес>.

Администрацией муниципального образования направлено письмо в ООО «Абдулинская УК» о необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование, из заключения которой установлено, что проживание в квартире по <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Абдулинский городской округ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления Михайловой С.С. по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Б, <адрес>.

Согласно техническому отчету ООО «Архстройэксперт» проведено обследование строительных конструкций на предмет аварийности по адресу: <адрес>. По результатам обследования составлен технический отчет №, в соответствии с которым общее состояние указанной квартиры оценивается как ограниченно работоспособное, требуется проведение капитального ремонта: ремонт трещин у входной двери и внутренней стене, ремонт пола перед входной дверью, замена сантех устройств, замена обоев.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Абдулинский городской округ внесено представление, однако, нарушения не устранены.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

В соответствии с п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ, как ранее указано, содержится в абз. 2, 3 пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Учитывая, что обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт прямо предусмотрена вышеприведенными нормами жилищного законодательства, собранными по делу доказательствами подтверждена объективная необходимость выполнения капитального ремонта, а отсутствие со стороны администрации мер по организации надлежащего содержания муниципального жилья нарушает жилищные права граждан, в данном случае Михайловой С.С. и членов её семьи, которым указанное жилье предоставлено на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных прокурором требований.

По смыслу закона, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом фактических обстоятельств дела, мнения сторон и объема мероприятий, которые необходимо будет осуществить ответчику, и иных заслуживающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Михайловой С. С., М., Михайлова Р. А., М., М., к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 01 октября 2025 года произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2024 года