Решение от 08.09.2015 по делу № 12-118/2015 от 31.08.2015

Судья Глушков В.В.                                                                             Дело № 7 - 361

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                 08 сентября 2015 года

          Судья Костромского областного суда Трифонова В.С. рассмотрела в судебном заседании от 08 сентября 2015года жалобу ведущего специалиста-эксперта ОКиПО УФМС России по <адрес> Я. на постановление Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

         производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Огласив жалобу, выслушав представителей ООО <данные изъяты> Н. и Г., генерального директора <данные изъяты> К., возражавших против удовлетворения жалобы и полагавших постановление суда оставить без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении ООО <данные изъяты> старшим инспектором отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> С. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в связи со следующим.

      В ходе административного расследования было установлено, что ООО <данные изъяты> привлекло к осуществлению трудовой деятельности по виду трудовой деятельности, не указанному в патенте, временно пребывающего в РФ гражданина <адрес> О.у., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, которому УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан патент по виду деятельности «подсобный рабочий», и который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность по профессии(специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно- выполнял работы по оштукатуриванию наружных стен трехэтажного дома по адресу: <адрес>, то есть осуществлялтрудовую деятельность без патента на указанный вид деятельности.

     Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд пришел к выводу о том, что до введения в действие ФЗ от 29.06.2015 года №199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», вступившим в силу 30.06.2015года, действия лица, привлекшего иностранного гражданина с имеющимся у него патентом не по той специальности, которая указана в патенте, не образовывало объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку лишь указанным Федеральным законом в ч.1 ст.18.15 КоАП РФ были внесены изменения, устанавливающие такую ответственность.

В жалобе ведущий специалист-эксперт ОКиПО УФМС России по <адрес> Я. высказывает несогласие с постановлением суда, просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, а дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что в соответствии с ч.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии(специальности, должности, вида трудовой деятельности), иностранного гражданина,данный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта РФ трудовую деятельность по профессии(специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте. Следовательно, по мнению автора жалобы, осуществление определенного вида трудовой деятельности(выполнение работ по определенной должности, специальности, профессии), не указанного в патенте, равнозначно выполнению работ без соответствующего разрешительного документа, а следовательно влечет наступление административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ ( в ред. ФЗ от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), при этом указывает, что данная позиция согласуется в мнением Верховного Суда РФ, изложенном в Постановлении от 23.09.2011года № 18-АД11-15.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление судьи подлежит отменепо следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ(в редакции ФЗ от 24.11.2014года №357-ФЗ) наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти ты░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 115-░░ ░░ 25 ░░░░ 2002 ░░░░ « ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4.2 ░░.13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░.16 ░░.13.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

     ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

     ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ( ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 24.11.2014 ░░░░ № 357-░░).

     ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, (░░.░.) - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░.░.░░░░░░░░░.