Решение по делу № 33а-236/2019 от 18.03.2019

Председательствующий - Шнайдер О.А.                 дело № 33а-236

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года                             г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе руководителя Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Борисенко В.И. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 января 2019 года, которым

административное исковое заявления Агаркова А.Г. к Верхне-Обскому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов удовлетворено.

Признан незаконным отказ Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в регистрации в государственном водном реестре договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 08.07.2014 года №.

На Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов возложена обязанность зарегистрировать в государственном водном реестре договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 08.07.2014 года № от Агаркова А.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Алтын-Балык».

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агарков А.Г. обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай о признании незаконным отказа в согласовании передачи прав и обязанностей по договору водопользования от 08.07.2014 года №, возложении обязанности согласовать передачу прав и обязанностей по договору водопользования; к Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным отказа в регистрации в государственном водном реестре договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 08.07.2014 года №, возложении обязанности зарегистрировать договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования. Требования мотивированы тем, что 08.07.2014 года зарегистрирован договор водопользования, заключенный 30.06.2014 года между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и ИП Главой К(Ф)Х Агарковым А.Г. оз. Пландукель по результатам аукциона от 13.06.2014 года, со сроком водопользования до 08.06.2034 года. К(Ф)Х прекратило свою деятельность, однако данное обстоятельство не являлось основанием для прекращения исполнения прав и обязанностей по договору. Агарков А.Г. продолжал добросовестно исполнять обязанности по договору водопользования и оплачивал арендную плату. 17.09.2018 года Агарков А.Г. обратился в Минприроды Республики Алтай с заявлением о согласовании договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу ООО «Алтын-Балык». 02.10.2018 года Минприроды Республики Алтай уведомило об отказе Верхне-Обского БВУ в регистрации в государственном водном реестре указанного договора. Отказ мотивирован ссылкой на ч. 1 ст. 19 ВК РФ, п. 7 ст. 448 ГК РФ. Однако данный отказ административный истец является незаконным.

Определением суда от 20.12.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Алтын-Балык».

Определением суда от 16.01.2019 года прекращено производство по делу в части административных исковых требований Агаркова А.Г., предъявленных к административному ответчику Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе руководитель Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов Борисенко В.И., указывая, что 08.07.2014 года в государственном водном реестре зарегистрирован договор водопользования, заключенный с Главой КФХ Агарковым А.Г. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что деятельность КФХ прекращена 05.10.2017 года. В нарушение пп. «м» п. 18 договора Агарков А.Г. не уведомил уполномоченный орган об изменении реквизитов, чем нарушил условия договора водопользования. Заявление и договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования подписаны от имени недействующего КФХ, Агарков А.Г. не имел право подписывать данный договор. Поскольку права и обязанности по договору передаются только после регистрации в государственном водном реестре, договор передачи прав и обязанностей является недействующим и не может быть оспорен. К сделке должно применяться законодательство, действующее на момент заключения сделки. В связи с тем, что правоотношения, связанные с волеизъявлением арендатора на передачу прав и обязанностей по договору водопользования возникли 17.09.2018 года (день обращения с заявлением), подлежат применению положения п. 7 ст.448 ГК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов Дзюбенко Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Агаркова А.Г. Сарину Г.Е., представителя ООО «Алтын-Балык» Дедееву Л.В., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Республики Алтай и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Агарковым А.Г. по результатам проведенного открытого аукциона заключен договор водопользования от 30.06.2014 года, согласно которому Агаркову А.Г. предоставлено в пользование озеро Пландукель (13.01.01.001 бассейн оз. Телецкое); цель водопользования – использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (для размещения понтонного пирса (плавучих платформ), катамаранов); вид водопользования – совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. 08.07.2014 года договор водопользования от 30.06.2014 года зарегистрирован в государственном водном реестре за №.

20.07.2018 года в государственном водном реестре зарегистрировано дополнительное соглашение к договору водопользования № от 08.07.2014 года, заключенное между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Агарковым А.Г. Дополнительным соглашением установлены размер платы за пользование водным объектом, график ее внесения.

26.09.2018 года между индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Агарковым А.Г. и ООО «Алтын Балык» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования № от 08.07.2014 года.

17.09.2018 года Агарков А.Г. обратился в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай с заявлением об осуществлении передачи прав и обязанностей по договору водопользования № от 08.07.2014 года другому лицу – ООО «Алтын-Балык».

Из уведомления Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 02.10.2018 года следует, что передача прав и обязанностей по договору водопользования № от 08.07.2014 года невозможна в связи с тем, что Отделом водных ресурсов по Республике Алтай Верхне-Обского БВУ письмом от 27.09.2018 года № отказано в регистрации в государственном водном реестре договора о передаче прав и обязанностей по указанному договору водопользования.

Руководствуясь ст.ст. 448, 615 ГК РФ, ст.ст. 12, 19 Водного кодекса РФ, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности отказа Верхне-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов в регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, при этом обоснованно исходил из того, что договор водопользования от 30.06.2014 года заключен 08.07.2014 года (с момента его государственной регистрации) до даты вступления в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 года №42-ФЗ и на него не распространяются ограничения, введенные данной нормой (ст. 4, п. 2 ст. 422 ГК РФ).

Доводы подателя апелляционной жалобы о необходимости применения законодательства, действующего на момент заключения договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования и подачи заявления о его регистрации, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Положения ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 года №42-ФЗ не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года), а сделка уступки прав и обязанностей водопользователя связана именно с реализацией условий договора водопользования от 30.06.2014 года.

Не свидетельствуют о законности отказа в регистрации в государственном водном реестре факт прекращения деятельности КФХ и утрата Агарковым А.Г. статуса индивидуального предпринимателя, поскольку указанные обстоятельства не послужили основанием для отказа в регистрации в государственном водном реестре.

Поскольку статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина, и, несмотря на утрату статуса индивидуального предпринимателя, Агарков А.Г. фактически выполнял обязательства по договору водопользования, который не расторгнут, вносил арендные платежи, он является правопреемником по обязательствам индивидуального предпринимателя как физическое лицо.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать в государственном водном реестре договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от Агаркова А.Г. к ООО «Алтын-Балык».

Также не имеет правового значения для разрешения настоящего спора довод жалобы о нарушении Агарковым А.Г. условий договора водопользования, в связи с чем отклоняется судебной коллегией.

Апелляционная жалоба содержит доводы, которые не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Борисенко В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий –                    В.Б. Сарбашев

Судьи -                                Э.В. Ялбакова

                                А.О. Имансакипова