Решение по делу № 2-234/2016 от 15.02.2016

К делу № 2-234/2016 года

Решение

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 30 марта 2016 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Громова И.В., секретаря судебного заседания Савченко В.Т., с участием истца Якуниной Л.Б. и ее представителя Шевченко В.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности Найденовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску Якуниной Л.Б. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Якунина Л.Б. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исковые требования истицы мотивированы тем, что 08 октября 2015 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФ РФ в Брюховецком районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 октября 2015 года (выписка из протокола № <......>) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно указанного решения из стажа, дающего права на досрочное назначении пенсии исключены следующие периоды: с 22.05.1992 года по 01.07.1992 года, с 03.07.1992 года по 20.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.10.1997 год в должности учителя начальных классов в комплексе «детский сад – неполная средняя школа – центр внешкольной работы и детского творчества» (реорганизованного 07.06.1994 года в Муниципальный образовательный комплекс «Средняя общеобразовательная школа – детский сад № <......>» - центр внешкольной работы и детского творчества» комплекса «детский сад-неполная средняя школа-центр внешкольной работы и детского творчества», поскольку вышеуказанные наименования учреждений не предусмотрены п.1.1 и п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781.

В связи с этим истица считает, что решение ответчика является незаконным и ограничивает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации и нормами закона о страховых пенсиях.

Ссылается, что при рассмотрении заявления о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости вступили в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях» и Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» п. 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463), которым предусмотрены «Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы независимо от их наименования».

Полагает, что по мнению ответчика, период работы истца с 22.05.1992 года по 19.10.1997 года в должности учителя начальных классов в комплексе «детский сад-неполная средняя школа-центр внешкольной работы и детского творчества» и в комплексе «Средняя школа-детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества» не соответствует нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как наименование учреждения, в котором осуществлялась работа не предусмотрено соответствующим Списком от 06.09.1991 года № 463.

Ссылается, что на основании постановления главы администрации Брюховецкого района № 412 от 22 мая 1992 года « О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада № <......> начальной школы № <......>, центра внешкольной работы и детского творчества» создан комплекс « Детский сад – неполная средняя школа – центр внешкольной работы и детского творчества» и зарегистрирован Постановлением администрации Брюховецкого района от 02.11.1995 года № 551 как муниципальное общеобразовательное учреждение – комплекс « Средняя школа – детский сад « <......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>» свидетельство о государственной регистрации ( перерегистрации) предприятия серия 2 № <......>.

Утверждает, что правовых оснований для создания комплекса « Детский сад – неполная средняя школа – центр внешкольной работы и детского творчества» и муниципального общеобразовательного учреждения - комплекса « Средняя общеобразовательная школа – детский сад « <......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>» (далее Комплекс ) администрация Брюховецкого района не имела, поскольку учреждения данного типа не соответствуют Перечню типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Кроме того, учредителем Комплекса определено Районное Собрание депутатов района – законодательный орган, не являющийся собственником и не имеющий права быть учредителем указанного учреждения.

Письмом Министерства образования от 21 января 1994 года № 09 –М « Об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Минобразования России» дано разъяснение, что учредителями могут выступать только Территориальные комитеты по управлению имуществом как органы государственного управления.

Следовательно, Постановления администрации Брюховецкого района № 412 от 22 мая 1992 года и от 02.11.1995 года № 551 незаконны и не должны иметь никаких юридических последствий с момента их принятия, поскольку противоречит законодательству РФ, и нарушает права и свободу граждан. В положениях Устава Комплекса идет речь об «обучающихся», в то время как Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» контингент детей дошкольного возраста именуется « воспитанниками». В разделе 3 Устава идет речь об организации обучения детей в школе по программе трех степеней: начальное общее образование – 3 года; 2 ступень – основное общее образование – 5 лет; полное среднее образование – 2 года. В пункте 3.12. Устава предусмотрено, что учебный год начинается 01 сентября и длится 30-34 недели, то есть заканчивается 25 мая, в то время как дошкольные учреждения имеют непрерывный круглогодичный режим работы. Таким образом, администрация Брюховецкого района фактически утвердила Устав основной общеобразовательной школы, изменив только формулировку в наименовании учреждения, при этом в состав комплекса входило учреждение детский сад «<......> которые выполняли функции, предусмотренные типовым положением для общеобразовательных школ, внешкольных учреждений и дошкольных учреждений, как самостоятельные структурные подразделения.

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Письмом от 17.02.1997 года № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» регламентировало порядок наименования комплексов. В частности в письме указано: «В настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих наименования "колледж", "академия", "учебно - педагогический комплекс", "детский сад школа", "инновационный центр", "учебно - производственный комплекс", "школа - колледж", "коррекционно - образовательный комплекс", "учебно - воспитательный комплекс" и др., что не соответствует действующему законодательству.

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы.

Отсюда тип образовательного учреждения будет - общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа».

Признавая несостоятельность создания Комплекса (несоответствие нормативно – правовому статусу), администрация Брюховецкого района постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Брюховецкого района № 4 от 31.07.1998 года реорганизует Комплекс, выделяя в отдельное Муниципальное учреждение дошкольного образования:

- муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № <......>;

- муниципальное учреждение дошкольного образования ясли – сад № <......>»;

- центр дополнительного образования и детского творчества.

Постановлением Главы Брюховецкого района № 465 от 01.09.1998 года производится регистрация муниципальных учреждений:

- муниципальное общеобразовательное учреждение «<......>»( свидетельство о регистрации серия 2 № <......>);

- муниципальное учреждение дошкольного образования «детский сад № <......>

- муниципальное учреждение дополнительного образования « Районный центр детского творчества « <......>».

Далее истица ссылается, что комиссия не оспаривает, что Якунина Л.Б. работала как в структурном подразделении Комплекса, так и после разделения Комплекса на МДОУ ДС № <......> Районный центр детского творчества « <......>» и МОУ СОШ № <......> в должности учителя начальных классов, что отражено в выписке из протокола № <......> решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2015 года.

    Комиссия при рассмотрении заявления Якуниной Л.Б. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не учла характер выполняемых истцом работ. В Уставе Комплекса, зарегистрированного Постановлением Главы Брюховецкого района № 551 от 02.11.1995 года, пунктом 3.2. Комплексу предоставлено право выдавать выпускникам Комплекса документ об основном общем и среднем (полном) образовании, что имеет право делать только средняя общеобразовательная школа.

    Как учитель начальных классов истица осуществляла профессиональную деятельность в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования; планировала и проводила учебные занятия; проводила систематический анализ эффективности учебных занятий и подходов к обучению; осуществляла контроль и оценку учебных достижений, текущих и итоговых результатов освоения основной образовательной программы обучающимися и др. Если признать Комплекс как общеобразовательное учреждение незаконным, то необходимо принять меры по отзыву у выпускников документов об образовании. Однако право выдавать выпускникам документ об основном общем образовании предусмотрено и лицензией серии ВИ № <......> от 15.03.1996 года, в которой учреждение именуется «Общеобразовательная школа № <......>», осуществляющая начальное общее, основное общее образование и среднее (полное) образование. Отсюда следует, что, в созданном Комплексе «Средняя общеобразовательная школа», « Детский сад № <......>», «Центр внешкольной работы» существовали как самостоятельные структурные подразделения, которые имели даже раздельные самостоятельные балансы.

Заявление о назначении пенсии подано 08.10.2015 года.

Специальный стаж на дату подачи заявления составлял 25 лет 4 дня.

В связи с чем истица просит решение Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края от 16.10. 2015 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 22.05.1992 года по 01. 07.1992 года, с 03.07.1992 года по 20.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.10.1997 год в должности учителя начальных комплекса « Детский сад – неполная средняя школа – центр внешкольной работы и детского творчества», комплекса « Средняя школа – детский сад « <......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20», а также обязать УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08.10.2015 года.

В судебном заседании истец Якунина Л.Б. и ее представитель Шевченко В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе в судебном заседании, в своем отзыве на иск указали, что 08 октября 2015 года в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. обратилась Якунина Л.Б. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Брюховецком районе рассмотрела ее заявление и представленные ею документы и вынесла отказное решение (протокол № <......> от 16 октября 2015 года).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002 г.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №    2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 81 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463);

- после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.с 22.05.1992 по 01.07.1992, с 03.07.1992 по 20.03.1994, с 15.08.1994 по 19.10.1997 - периоды работы в должности учителя начальных классов комплекса «детский сад - неполная средняя школа центр внешкольной работы и детского творчества» (реорганизованного в муниципальный образовательный комплекс № <......> «средняя школа детский сад № <......>-центр внешкольной внеклассной работы», в МОУ комплекс «средняя школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>») не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как пунктом 1.1 и пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены: школы всех наименований и детские сады всех наименований. Такие наименования учреждений как: комплекс «детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества», муниципальный образовательный комплекс № <......> «средняя школа - детский сад № <......>- центр внешкольной внеклассной работы»; МОУ комплекс «средняя школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>» данным Списком не предусмотрены.

Пунктом 13 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрен зачет в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделения, как «общеобразовательные школы всех наименований» и «детские сады». Пункт 13 данных правил в данном случае нельзя применить, так как согласно предоставленных документов усматривается, что вышеуказанные учреждения являлись целостной структурой, имели один устав, одну печать, один счет в банке. Дополнительно сообщаем, что с 07.09.2010г. вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010г. № 527н «Об установлении тождества наименования учреждения», согласно которого установлено тождество наименования учреждения «комплекс: детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад».

Данное тождество не распространяется на такие учреждения, как комплекс «детский сад неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества», муниципальный образовательный комплекс № <......> «средняя школа детский сад <......> - центр внешкольной внеклассной работы»; МОУ комплекс «средняя школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>», так как вышеуказанным Приказом не установлено тождество наименования учреждения «комплекс: детский сад - начальная школа (школа) - центр» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад».

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного у просили суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

По смыслу закона, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Так, судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края от 16 октября 2015 года истцу Якуниной Л.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. По решению комиссии из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии исключены (не зачтены) нижеследующие периоды: с 22.05.1992 года по 01.07.1992 года, с 03.07.1992 года по 20.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.10.1997 год в должности учителя начальных классов в комплексе « детский сад – неполная средняя школа – центр внешкольной работы и детского творчества» ( реорганизованного 07.06.1994 года в Муниципальный образовательный комплекс «Средняя общеобразовательная школа – детский сад № <......> « <......>» - центр внешкольной работы и детского творчества» комплекса « детский сад-неполная средняя школа- центр внешкольной работы и детского творчества», поскольку вышеуказанные наименования учреждений не предусмотрены п.1.1 и п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781.

Комплекс «Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества» и в комплексе «Средняя школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества» открыт на основании постановления главы администрации Брюховецкого района № 412 от 22 мая 1992 года «О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада №<......> «<......>», начальной школы №<......>, центра внешкольной работы и детского творчества», реорганизован и зарегистрирован как муниципальное общеобразовательное учреждение - комплекс «Неполная общеобразовательная школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества № <......>» Постановлением администрации Брюховецкого района от 02.11.1995 года № 551, свидетельство о государственной регистрации серии 2 № <......>, регистрационный № <......>

Правовых оснований для создания Комплекса «Неполная средняя школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества» и муниципального общеобразовательного    учреждения    «Средняя общеобразовательная школа - детский сад «<......>» - центр внешкольной работы и детского творчества №<......>» администрация района не имела, поскольку учреждения данного типа не соответствуют Перечню типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 187 от 02.10.1991 года, действовавшего до 01.11.1999 года. Одновременно, Свидетельством о государственной регистрации серии 2 № <......>, учредителем Комплекса определено Районное Собрание депутатов района - законодательный орган района, не являющийся юридическим лицом, не являющийся собственником и не имеющий права быть учредителем.

Письмом Министерства образования от 21 января 1994г. № 09-М «Об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Минобразования России» дано разъяснение, что учредителями могут выступать только Территориальные комитеты по управлению имуществом как органы государственного управления.

В положениях Устава Комплекса идет речь об «обучающихся», в то время как Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» контингент детей дошкольного возраста именуется «воспитанниками». В разделе 3 Устава идет речь об организации обучения детей в школе по программам трех степеней: начальное общее образование 3 года, 2 ступень - основное общее образование - 5 лет, полное среднее образование - 2 года. В пункте 3.12. Устава предусмотрено, что учебный год начинается 1 сентября и длится 30 - 34 недели, т.е. заканчивается 25 мая, в то время как дошкольные учреждения имеют непрерывный круглогодичный режим работы. Таким образом, администрация района фактически утвердила Устав основной общеобразовательной школы, изменив только формулировку в наименовании учреждения, при этом в состав комплекса входило учреждение детский сад «<......>», которые выполняли функции, предусмотренные типовым положением для общеобразовательных школ, внешкольных учреждений и дошкольных учреждений, как самостоятельные структурные подразделения.

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Письмом от 17.02.97 г. N 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» регламентировало прядок наименования комплексов. В частности в нем указано: «...В настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Отсюда тип образовательного учреждения будет - общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа».

Признавая несостоятельность создания комплекса (несоответствие нормативно - правовому статусу), администрация района, постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Брюховецкого района № 4 от 31.07.1998 года реорганизует комплекс, выделяя в отдельное Муниципальное учреждение дошкольного образования ясли - сад №    <......>», а постановлением Главы Брюховецкого района № 465 от 01.09.1998г. производится регистрация муниципальных учреждений: Дошкольного образовательного учреждения ясли - сад № <......>», Средняя общеобразовательная школа №<......> и Районного центра детского творчества «<......>».

До создания, после создания Комплекса «Средняя общеобразовательная школа, детский сад «<......>», центр внешкольной работы и детского творчества», хотя и имели общее название, продолжали выполнять те - же функции, что и до объединения.

Допрошенные в качестве свидетелей С.и А.. в судебном заседании показали, что работали вместе с Якуниной Л.Ю. и в полном объеме подтвердили доводы указанные истцом в исковом заявлении.

Вместе с тем, Комиссия по назначению, пересчету и выплате пенсии Государственного Учреждения - Управления ПФ РФ в Брюховецком районе, при рассмотрении заявления Якуниной Л.Б., не учла достоверных сведений о характере выполняемых заявителем работ. Так в Уставе Комплекса, зарегистрированного Постановлением Главы района № 551 от 02.11.95 г., пунктом 3.2. Комплексу предоставлено право выдавать выпускникам документ об основном общем и среднем (полном) образовании, что имеет право делать только средняя общеобразовательная школа. Как учитель Якунина Л.Б. осуществляла педагогическую деятельность начальных классов.

Если признать Комплекс как общеобразовательное учреждение незаконным, то необходимо принять меры по отзыву этих недействительных документов об образовании. Однако право выдавать выпускникам документ об основном общем образовании предусмотрено и Лицензией серии ВИ № <......> от 15.03.1996 года, в которой учреждение именуется «Общеобразовательная школа № <......>», осуществляющая начальное общее, основное общее образование и среднее (полное) образование. Отсюда вытекает, что в созданном Комплексе Средняя общеобразовательная школа, Детский сад № <......> Центр внешкольной работы существовали как самостоятельные структурные подразделения, которые имели даже разделенные самостоятельные балансы.

При этом суд полагает возможным засчитать время работы Якуниной Л.Б. в должности учителя начальных классов с 22.05.1992 года по 01. 07.1992 года, с 03.07.1992 года по 20.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.10.1997 год, дающее право досрочное на назначение трудовой пенсии по старости, которое в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона № 781 от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы ответчика об исключении из педагогического стажа Якуниной Л.Б. вышеуказанного периода трудовой деятельности истца, суд находит необоснованными, поскольку они противоречат положениям позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 06 декабря 2001 года №310-о «О проверке пунктов 2 и 3 Постановления правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании»).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Таким образом, законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательные нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Поэтому суд принимает во внимание, что право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства по делу, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Якуниной Л.Б. и обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона № 781 от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло нее с 08 октября 2015 года, время работы Якуниной Л.Б. в должности учителя начальных классов с 22.05.1992 года по 01. 07.1992 года, с 03.07.1992 года по 20.03.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.10.1997 год.

На основании ст. 28 п.1 пп.10 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 22.05.1992 ░░░░ ░░ 01. 07.1992 ░░░░, ░ 03.07.1992 ░░░░ ░░ 20.03.1994 ░░░░, ░ 15.08.1994 ░░░░ ░░ 19.10.1997 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ « ░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ « ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «<......>» - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № <......>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░. 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 781 ░░ 17 ░░░░░░░ 2001░. "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░ ░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░