Решение по делу № 12-1139/2016 от 12.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2016 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тувинская горнорудная компания» на постановление начальника ФИО1 РФ по <адрес> ФИО3 от 04 августа года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ФИО1 РФ по <адрес> ФИО3 от 04 августа года ООО «Тувинская горнорудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Тувинская горнорудная компания» подало жалобу, указав на то, что (с учетом дополнения) в ходе рассмотрения административного дела не учтены все обстоятельства дела, так отказав в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела для представления дополнительных документов, дачи и объяснения в качестве свидетелей, должностных лиц непосредственно отвечающих за погрузку груза и оформление отгрузочных документов в силу своих должностных обязанностей и иных документов ходатайство было отклонено в связи с истечением срока рассмотрения данного административного дела, что является грубым нарушением прав на защиту. Не приняты во внимание и не установлены обстоятельства предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Из протокола об административном правонарушении видно, что местом совершения административного правонарушения является автодорога <адрес> 225 км., то есть <адрес>, погрузка груза также была осуществлена на участке «<адрес> за которую несет ответственность в силу своих трудовых обязанностей, согласно договора №ОУ-1 от ДД.ММ.ГГГГ начальник участка «Чаданский» ФИО4 и мастер отдела сбыта участка «<адрес>» ФИО5 Каким образом ДД.ММ.ГГГГ на нестационарном посту без взвешивания выявлено превышение фактической массы на 7% от допустимой разрешенной массы транспортного средства не принадлежащего ООО «Тувинская горнорудная компания». ООО «Тувинская горнорудная компания» не является собственником транспортного средства.

Просит суд, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании ФИО1 заявителя ФИО6 на основании доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

ФИО1 РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1 заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление должностным лицом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в Кызылский городской суд подана ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 21-05 час. на 225 км. автодороги <адрес> выявлено нарушение приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», п.п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. на 225 м. автодороги А-162 был выявлен факт превышения допустимой массы транспортного средства при перевозке тяжеловесного груза (уголь) транспортным средством <данные изъяты> г/н № под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в/у <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ). объяснением лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что в соответствии с п. 5.1.3 Договора заключенного между ООО «Тувинская горнорудная компания» и ООО «Ремстройкомплект» - перевозчик обязан контролировать силами водителя транспортного средства процесс погрузки (разгрузки), включая порядок погрузки (разгрузки) и распределение груза во избежание перегруза в соответствии с требованиями безопасности движения. В случае расхождения данных в сопроводительных документах с фактическими, а также при наличии других недостатков, выявленных при погрузке, которые могут привести к нанесению ущерба грузу в процессе транспортировки, перевозчик обязан поставить заказчика об этом в известность, не покидая места погрузки, и произвести соответствующие отметки в товаросопроводительных документах.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-05 час. на 225 км. автодороги А-162 выявлено нарушение приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», п.п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. на 225 м. автодороги А-162 был выявлен факт превышения допустимой массы транспортного средства при перевозке тяжеловесного груза (уголь) транспортным средством <данные изъяты> г/н № под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в/у <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ). Допустимая масса для шестиосного транспортного средства с перевозимым грузом составляет – 44 тонны, фактическая масса составила 47,355 тонн, что составило превышение массы транспортного средства на 7%. На данный груз ФИО2 получил транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ, выданную грузоотправителем ООО «Тувинская горнорудная компания», в котором указано, что масса груза (уголь) составляет 28,272 тонн. При проведении административного расследования было установлено, что юридическое лицо - ООО «Тувинская горнорудная компания», не предприняло необходимые меры по соблюдению требований по перевозке тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, а именно юридические лица не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с договором №ОУ-1 на оказание автоуслуг по перевозке грузов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тувинская горнорудная компания» и ООО «Ремстройкомплект» заключили договор о доставлении автомобильным транспортом вверенных грузов за оплату. Срок действия договора – 1 календарный год, с последующим продлением по соглашению сторон.

Согласно п. 5.1.3. указанного договора - перевозчик обязан контролировать силами водителя транспортного средства процесс погрузки (разгрузки), включая порядок погрузки (разгрузки) и распределение груза во избежание перегруза в соответствии с требованиями безопасности движения. В случае расхождения данных в сопроводительных документах с фактическими, а также при наличии других недостатков, выявленных при погрузке, которые могут привести к нанесению ущерба грузу в процессе транспортировки, перевозчик обязан поставить заказчика об этом в известность, не покидая места погрузки, и произвести соответствующие отметки в товаросопроводительных документах.

На основании данного договора оформлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза автотранспортом из <адрес> Республики Тыва в <адрес> Республики Хакасия, в июне 2016 г. 15000 -18000 тонн угля марки ГЖ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании протокола по делу об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иных фактическими данных (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Привлекая к административной ответственности ООО «Тувинская горнорудная компания», начальник ФИО1 РФ по <адрес> ФИО3 в постановлении не приводит основания для привлечения его к административной ответственности, на основании каких документов он пришел к выводу о том, что именно ООО «Тувинская горнорудная компания» не предприняло необходимые меры по соблюдению требований по перевозке тяжеловесных грузов автомобильным транспортом. Поскольку, собственником указанного транспортного средства является ООО «Ремстройкомплект».

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств- отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление ФИО1 РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ФИО1 РФ по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Л.К. Шулуу