Решение по делу № 5-453/2023 от 18.07.2023

Дело № 5-453/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-004067-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Новый уровень» (ИНН 3914022387, ОГРН 1163926079063, юридический адрес: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Пионерская, д. 9, каб. 7, фактический адрес осуществления деятельности: г. Калининград, ул. Молодежная, д. 6, пищеблок (столовая) БГА) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Новый уровень».

Как следует из представленных материалов, 16-17 июля 2023 года в Управление поступило 9 экстренных извещений о регистрации 9 случаев инфекционных заболеваний (энтероколит неясной этиологии) среди работников ООО «Р-Строй», занятых на строительстве онкоцентра, организованным питанием ООО «Новый Уровень». 9 заболевших госпитализированы в ГБУЗ КО «Инфекционная больница Калининградской области». Указанное явилось основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новый уровень» по решению № 350 от 17.07.2023.

17 июля 2023 года при проведении осмотра производственных помещений по адресу: г. Калининград, ул. Молодежная, д. 6 установлены грубые нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

- В горячем цехе: потолок над производственными столами имеет отслоение покрытия, угол потолка и стены покрыты черной плесенью, стены в горячем цехе имеют сколы плитки, на полу два трапа без защитных решеток.

В холодном цехе: потолок имеет отслоение покрытия. В холодном цехе расположена колонна, одна из сторон которой не имеет покрытия, устойчивого к ежедневной влажной уборке, обработке моющими дезинфицирующими средствами.

В моечном цехе потолок и частично стены покрыты черной плесенью.

В мясном цехе пол с выбоинами, на колонне отбито несколько плиток.

В помещении, в котором расположена камера для хранения полуфабрикатов, стена имеет отслоение покраски и нарушенную штукатурку.

В складе сыпучих продуктов имеются выбоины в покрытии пола.

В загрузочном помещении цементные полы с многочисленными выбоинами, на стенах участки с отслоением покраски и штукатурки.

Указанное является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборки, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений.

- В холодном цехе за колонной грязно, мусор, мертвый таракан. Остекленная поверхность окон в производственных цехах грязная. Противомоскитная сетка на окнах в производственных помещениях грязная, забита пылью.

Указанное является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- Выявлены нарушения поточности технологических процессов: в моечной столовой посуды установлено хранение на одном столе чистой, вымытой посуды и складирование грязной посуды. В овощном цехе для хранения неочищенных овощей (картофеля, лука) осуществлялась чистка отварной свеклы для салата. В 16.02 17.07.2023 осуществлялась фасовка готовой пищевой продукции на столах с маркировкой ПС (подсобный стол), РПФ (рыбные полуфабрикаты). Место для фасовки готовой пищевой продукции не выделено, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

- В холодильной камере склада выявлена обезличенная рыбная продукция без маркировки в количестве 5 брикетов по 7,5 кг, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятия общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

- В мясном цехе на двух разделочных столах деформированы столешницы. Используется деформированная посуда: кастрюли, крышки, таз. В качестве кухонной посуды используется одноразовая тара из-под других продуктов (майонез, творога). Камера для хранения молочной продукции и мясной гастрономии не обеспечивает условия хранения продукции, установленные изготовителем от 2 до 6 градусов Цельсия, и составляет +10 - +13 градусов Цельсия.

Указанное нарушает п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятие общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены инвентарем, тарой, изготовленной из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих, дезинфицирующих средств и обеспечивающих условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

- Программа производственного и технического контроля за производством продукции общественного питания ООО «Новый уровень» не содержит контроля за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, лабораторные исследования не проводятся, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

- Маркировочный ярлык отгружаемой продукции производства ООО «Новый уровень» не содержит время (час) изготовления пищевой продукции, что является нарушением п. 6.1.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому на ярлыке должны быть указаны дата и час изготовления пищевой продукции.

- Гигиенический журнал ООО «Новый уровень» не представлен, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях.

- Журнал учета температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях ООО «Новый уровень» не представлен, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и(или) электронных носителях и влажности – в складских помещениях.

Указанное образует событие и состав административного правонарушения по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица состоит в непринятии всех зависящих от него мер по обеспечению исполнения обязательных требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения являются устранимыми, объективные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности их исполнения, не установлены.

ООО «Новый Уровень» является организатором питания для работников ООО «Р-Строй», пациентов ГБУЗ КО «Областная клиническая больница», Зеленоградской ЦРБ, курсантов БГА, КМРК, воспитанников летнего оздоровительного лагеря ДЮЦ, иные организованных коллективов. Условия деятельности ООО «Новый Уровень» по указанному адресу несовместимы с оказанием услуг по производству общественного питания гарантированного качества, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекионных заболеваний (отравлений). В этой связи 17.07.2023 в 19.15 введен временный запрет деятельности, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности № 154-взд от 17.07.2023.

Представители Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенностям Васильева И.В. и Солодовник Т.М. в судебном заседании настаивали на наличии в действиях ООО «Новый уровень» состава вменяемого административного правонарушения, при назначении административного наказания полагались на усмотрение суда. Указали, что в рамках внеплановой выездной проверки устранения нарушений, проводимой 24 и 26 июля 2023 года, установлено, что обществом выполнен большой объем работ по устранению выявленных нарушений. Все недостатки по покрытиям пола, стен, потолка, по оборудованию и инвентарю устранены. Неоднократно проводилась уборка, устранены загрязнения в связи со строительными работами. В программу производственного контроля внесены изменения, возложена дополнительная ответственность, сотрудники предприятия переведены на двухдневный режим работы, чтобы обеспечить контроль 7 дней в неделю. Предоставлены новые журналы для контроля за работой холодильного оборудования, температурного режима и влажности в складском помещении, за состоянием здоровья сотрудников общества. Два пункта они не смогли проверить, так как деятельность временно не осуществляется. Сырья не было, поэтому не смогли определить, как оно принимается по поточности. Краска по свидетельству о регистрации допустима для применения на предприятиях общественного питания.

Защитники ООО «Новый уровень» по доверенностям Купчиненко О.Г. и Боярский А.А. вину общества в совершении административного правонарушения не отрицали. Пояснили, что Управление Роспотребнадзора по Калининградской области на момент проведения последней проверки могло убедиться, что все нарушения устранены. Иные мероприятия могут быть проверены после запуска работы производства. Проведены дополнительные беседы с работниками. Работы выполнены, все необходимые замечания они услышали, контроль за работниками производится.

Выслушав пояснения представителей административного органа и защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования предусмотрены в частности СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новые технологии» при осмотре производственных помещений по адресу: г. Калининград, ул. Молодежная, д. 6 выявлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства и по факту нарушений п.п. 2.16, 2.18, 2.2, 2.5, 2.9, 4.6, 6.1.5.2, 2.22, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении № 154 от 17.07.2023.

Факт совершения ООО «Новый уровень» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, достоверно установлен и подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в отношении работников ООО «Р-Строй», зарегистрированными в Управлении Роспотребнадзора по Калининградской области 16.07.2023;

- распоряжением о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от 16.07.2023 № 7-Э;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.07.2023;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.07.2023 № 350;

- протоколом осмотра от 17.07.2023, в котором описаны выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения;

- материалами фотофиксации, согласующимися с изложенными в протоколе осмотра обстоятельствами;

- программой производственного контроля, в которой отсутствовало мероприятие по контролю за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств;

- договором № У-КЛ2022-08 от 01.11.2022 на оказание ООО «Новый уровень» услуг по организации питания ООО «Р-Строй»;

- договором соисполнения по организации питания пациентов ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 25.04.2023, соисполнителем по которому является ООО «Новый уровень», действующее по поручению ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир»;

- договором № 07/2023 от 01.03.2023 аренды федерального недвижимого имущества, в соответствии с котором ООО «Новый уровень» переданы во временное владение и пользование нежилые помещения №№ 3, 4, 5, 6, 7 общей площадью 187,9 кв.м, расположенные на первом этаже в здании общественного питания площадью 1987,1 кв.м, по адресу: Россия, г. Калининград, ул. Молодежная, д. 6, для оказания услуг по организации общественного питания обучающихся;

- контрактом № 0335100016123000002 от 20.02.2023 на оказание услуг по организации питания обучающихся, исполнителем по которому выступает ООО «Новый уровень»;

- заключением эксперта от 19.07.2023 № М.1516.978.К.П.14 по протоколу испытаний, в соответствии с которым при исследовании 10 смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП), отобранных на пищеблоке ООО «Новый уровень» (г. Калининград, ул. Молодежная, д. 6), бактерии группы кишечной палочки выделены в смыве с весов цеха холодных закусок;

- протоколом испытаний № 39-00/23639-01-23 от 18.07.2023, в котором отражены результаты испытаний;

- заключением эксперта от 19.07.2023 № М.1515.978.К.П.14 по протоколу лабораторных испытаний, в котором зафиксировано, что проба «Бедро с частью спинки цыплят-бройлеров замороженное» по количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011, установленным в таблице 1 приложения 2;

- протоколом испытаний № 39-00/23660-23 от 19.07.2023, где отражены результаты испытаний;

- постановлением от 18.07.2023 № 23 о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, в соответствии с которым подлежит отстранению от работы с 18.07.2023 заведующая производством ООО «Новый уровень» Курочкина И.М., у которой по результатам исследования обнаружены астровирусы;

- протоколом лабораторных исследований от 17.07.2023 с фиксацией результатов микробиологических исследований;

- протоколом об административном правонарушении № 154 от 17.07.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Новый уровень» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований проверены судом, подтверждены заключением Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 26.07.2023, однако при установленных по делу обстоятельствах не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Проверка устранения нарушений п.п. 2.2, 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 возможна только после возобновления деятельности общества.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Новый уровень», являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «Новый уровень» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Так данное наказание будет соответствовать цели назначения административных наказаний, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Новый уровень» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

Разъяснить законному представителю ООО «Новый уровень», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:             И.С. Кузовлева