Решение по делу № 5-21/2015 (5-1926/2014;) от 11.12.2014

Дело № 5-21/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» января 2015 года                              г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д.20, дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер», ОГРН ..., ИНН ..., свидетельство о государственной регистрации серии ... от ** ** ** года, дата регистрации ** ** ** года, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №... об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер», учреждение совершило административное правонарушение, отвественность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

- согласно периодов нетрудоспособности работник учреждения М.В. не использовал 4 календарных дня отпуска, ** ** ** года, на основании письменного заявления М.В. от ** ** ** года работодателем издан приказ №..., согласно которого М.В. предоставлен отпуск с ** ** ** года по ** ** ** года. Однако в нарушение требований абз.6 ч.2 ст.22, ч.9 ст.136, ст.137, ст.138 ТК РФ, работодатель приказом №... от ** ** ** года произвел удержание из заработной платы (отпускных сумм) М.В. за ** ** ** за неиспользованные 4 календарных дня отпуска в сумме ... рубля. Вместе с тем, ** ** ** года в связи с неправомерным удержанием заработной платы (отпускных сумм) за ** ** ** года, приказом №... от ** ** ** года работодатель произвел перечисление (выплату) удержанной заработной платы (отпускных) М.В. за ** ** ** года в сумме ... рубля, что подтверждается расчетным листом и платежными поручением от ** ** ** года №.... Согласно п.5.3 дополнительного соглашения №... от ** ** ** года к трудовому договору №... от ** ** ** года, сроки выплаты заработной платы: до ... числа текущего месяца, окончательный расчет до ... числа месяца, следующего за отчетным;

- в нарушение требований абз.9 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель не ознакомил работника М.В. под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, а именно с приказом №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года, №... от ** ** ** года;

- в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ, ст.9 ТК РФ работодатель в п.5.3. дополнительного соглашения №... от ** ** ** года к трудовому договору №... от ** ** ** года, установил периоды выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца, а именно: до ... числа текущего месяца, окончательный расчет до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

- в нарушение требований ст.236 ТК РФ работодатель за задержку выплаты заработной платы за ** ** ** года М.В. не уплатил ему проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель учреждения Сурнин Д.А., действующий по доверенности, а также главный врач учреждения М.А. вину признали, ходатайствовали о прекращении производства по делу, признав его малозначительным, поскольку нарушение привлекаемым лицом допущено неумышленно, были предприняты все меры, направленные на устранение нарушения. Правонарушение не содержит какой-либо угрозы, охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан общества, государству.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) в деле участия не принимает, инспекция извещена надлежащим образом.

Заслушав доводы представителей учреждения, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Из содержания ст.137 ТК РФ следует, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

-счетной ошибки;

-если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

-если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. В соответствии со ст.138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Статьей 22 ТК РФ определено, что работодатель имеет, в том числе право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель, в том числе обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена отвественность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Суд считает, что действия ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» правильно квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время, суд полагает, что доводы учреждения о малозначительности административного правонарушения заслуживает внимания в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обстоятельств дела, правонарушение, совершенное ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» негативных последствий не повлекло, вред государственным и общественным интересам не нанесен, при этом на момент рассмотрения дела данным учреждением были предприняты все меры, направленные на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает возможным прекратить производство по административному делу в отношении ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, признав малозначительным совершенное им административное правонарушение и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, ст.2.9, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер», ОГРН ..., ИНН ..., свидетельство о государственной регистрации серии ... от ** ** ** года, дата регистрации ** ** ** года, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности, ограничиться устным замечанием в адрес учреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья -                                Т.А. Веселкова