Решение по делу № 2а-1601/2021 от 18.01.2021

Дело №а-1601/2021

42RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.,

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

01 марта 2021 года

дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Новокузнецкой городской организации Профсоюза работников здравоохранения РФ о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Новокузнецкой городской организации Профсоюза работников здравоохранения РФ о признании регистрации средства массовой информации недействительной, просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание - газета «<данные изъяты>» (<данные изъяты> о регистрации средства массовой информации №, территория распространения – <адрес>), периодичность выхода – два раза в месяц). Учредителем данного средства массовой информации является Новокузнецкая городская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ. Согласно уведомлению учредителя СМИ, с ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода в свет газеты «<данные изъяты>» изменена на 6 раз в год. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления <адрес>, утвержденного приказом руководителя Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по <адрес> в сети «Интернет» <данные изъяты>, было проведено плановое мероприятие государственного надзора по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>», в рамках которого в целях установления факта предоставления (непредставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» обязательных экземпляров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступают в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (исх. №-ИГ/20 от ДД.ММ.ГГГГ): последний поступивший № за ДД.ММ.ГГГГ; в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (исх. №ЭК/20 от ДД.ММ.ГГГГ); в ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ): последний поступивший № за ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, т.е. более одного года, является основанием для обращения с иском в суд о признании регистрации СМИ недействительной на основании п.2 ч.1 ст.15 «О средствах массовой информации».

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - Новокузнецкая городская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. В соответствии с ч.4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющемуся в деле адресу: <адрес>. Иных данных о месте нахождения ответчика, равно как и доказательств того, что данный адрес не является адресом места нахождения ответчика, на момент рассмотрения дела не имеется, суду не представлено.

Почтовое отправление возвращено в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, что расценивается как уклонение адресата от получения извещения и служит основанием для признания его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст.100 КАС РФ, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является регистрирующим органом и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации – печатное издание - газета «Профсоюз здоровья», <данные изъяты> о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00456, территория распространения – <адрес>), периодичность выхода – два раза в месяц.

Учредителем данного средства массовой информации является Новокузнецкая городская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ. Согласно уведомлению учредителя СМИ, с ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода в свет газеты «Профсоюз здоровья» изменена на 6 раз в год.

Статьей 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления <адрес>, утвержденного приказом руководителя Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по <адрес> в сети «Интернет» <данные изъяты>, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого было установлено, что обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступают в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (исх. №-ИГ/20 от ДД.ММ.ГГГГ) (последний поступивший № за ДД.ММ.ГГГГ.), в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (исх. №ЭК/20 от ДД.ММ.ГГГГ), в ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (последний поступивший № за ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени информация, подтверждающая выход средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступала.

Кроме того, из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учредитель Новокузнецкая городская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ находится в стадии ликвидации.

В соответствии с п.2, ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Доказательств факта выхода в свет газеты «<данные изъяты>» и предоставления об этом сведений в Управление Роскомнадзора по <адрес> ответчиком суду не представлено.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п.7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Таким образом, установление факта невыхода в свет средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» после ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, то есть более одного года, в отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в эфир, является основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным <данные изъяты> о регистрации средств массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Учитывая, что средство массовой информации - газета «<данные изъяты>» не выходит в эфир более одного года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и признать регистрацию средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания - газеты «<данные изъяты>» (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Т.М. Константинова