Решение от 24.01.2022 по делу № 2-4/2022 (2-4981/2021;) от 31.05.2021

Дело №2-4/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2022 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даутова Р.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение, заключении договора аренды земельного участка,

установил:

Даутов Р.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗиО Администрации городского округа город Уфа), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение, заключении договора аренды земельного участка

В обоснование иска указал, что приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за 60000 рублей, что подтверждается распиской.

ДД.ММ.ГГГГ году приказом АО «УМПО» Совхоз «Максимовский» №а для индивидуального строительства, работникам выделено в распоряжение 5 га земли в районе 2-го насоса на <адрес>.

Истец Даутов Р.М. приобрел спорный земельный участок у Зариповой А.А., а она в свою очередь приобрела этот земельный участок у Бенчик С.Е., которому он был выделен для строительства индивидуального жилого дома на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ АО «УМПО» Совхоз «Максимовский» №а.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В границах указанного земельного участка истцом построен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и о предоставлении земельного участка. В ответ на данное письмо ответчик в выдаче разрешения отказал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответ на обращение получил отказ.

С учетом уточненных требований, просил суд признать за Даутовым Р.М. право собственности на жилой дом общей площадью 214,5 кв.м, жилой площадью 152,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, с кадастровым номером № с Даутовым Р.М.

В судебном заседании истец Даутов Р.М. и его Кузнецова С.З., действующая по доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Кудаярова Ю.О., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

На судебное заседание представители ответчиков УЗиО Администрации ГО г.Уфа, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третье лицо – Зарипова А.А. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законном и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых решений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8, Пленума ВАС РФ № 6 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норма и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, осуществившее постройку, надлежащие меры по ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Статьей 8 Закона Республики Башкортостан «О земельной реформе в РБ» от 21.03.1992 № ВС-5/23 (действующий на момент предоставления земельного участка) предусмотрено, что колхозы, совхозы, другие государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия могут закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для реорганизации хозяйств в районе, каждом колхозе и совхозе создать комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить в районе - на председателя райисполкома, а в хозяйствах - на председателя колхоза и директора совхоза, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего Постановления.

Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам во владение и пользование.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из протокола расширенного заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение ходатайствовать перед администрацией о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 5 га в районе второго насоса по <адрес>.

Приказом директора совхоза «Масимовский» №а от ДД.ММ.ГГГГ постановлено главному агроному совхоза Шайнурову Ф.А. выделить в распоряжение профсоюзного комитета 5 га земли в районе второго насоса по <адрес>.

На основании протокола расширенного профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ работникам, нуждающимся в расширении жилплощади, в том числе Бенчику С.Е., выделен земельный участок для индивидуального строительства.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Бенчик Т.Е., суду пояснила, что ее супругу Бенчик С.Е. в 1993 году был выделен земельный участок для индивидуального строительства. В 1994 году супруг умер, свидетель продала земельный участок Зариповой А.А. по расписке за 3000 рублей, письменный договор купли-продажи не заключали по незнанию закона.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Даутова Ю.Г. суду пояснила, в 2009 году заключили брак Даутовым Р.М., стали проживать в доме, по адресу: <адрес>, <адрес>. Дом строил ее супруг. Земельный участок приобрел по расписке у Зариповой А.А.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, кадастровый №, площадь 1816 кв.м, расположен по адресу <адрес> то есть сформирован как объект земельных отношений.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Бенчику С.Е. в 1993 году для индивидуального строительства, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и, соответственно, принадлежал ему на праве собственности.

Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 214,5 кв.м, 2018 года постройки.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы было поручено эксперту ООО «Юстек-Консалтинг»

Как следует из заключения эксперта ООО Юстек-Консалтинг» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм; не создает угрозу жизни и здоровью граждан его сохранение, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При оценке данного доказательства у суда нет оснований для сомнений в достоверности выводов данного заключения. Оно проведено с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для решения поставленных перед ними вопросов; экспертному исследованию был подвергнут необходимый материал, использованный при экспертном исследовании; эксперт(ы) предупрежден(ы) об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Ответчиками не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки нарушает какие либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением правового режима земельного участка, на котором он расположен, без существенных нарушений норм градостроительства, истец принимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не было получено по независящим от него причинам, строительство велось без существенных нарушений строительных и иных норм и правил, не нарушает прав третьих лиц, а потому, учитывая изложенное, а также исходя из положений законодательства: ст. 18 Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет прав гражданина, ст. 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей, что каждый вправе иметь имущество в собственности, суд в порядке ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным заявленные требования Даутова Р.М. удовлетворить.

Далее. Истцом заявлены требования о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по заключению договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с Даутовым Р.М.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В силу положений ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, обращение в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок, возможно после государственной регистрации права собственности на жилой дом и предоставлении документов, подтверждающих право собственности на указанный объект.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по заключению договора аренды на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 214,5 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 152,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 214,5 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 152,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░░