Решение по делу № 2-324/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-324/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                 Советский районный суд Республики Крым в составе:

        председательствующего         – судьи Петровой Ю.В.

        при секретаре             – ФИО3

        с участием: прокурора        – ФИО4

        представителей ответчика         – ФИО5, ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» далее – МУП «<данные изъяты>»), третьи лица Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее – Администрация), ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к МУП «<данные изъяты>» о признании бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым незаконным, возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходного канала <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым в виде проведения ремонта дымоходного канала путем устранения разрушений и трещин в дымоходном канале.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым по обращению ФИО2 и ФИО6, проживающих в <адрес> в пгт. <адрес>, по вопросу ненадлежащего технического состояния дымовых каналов многоквартирного дома, было установлено, что указанный дом находится на обслуживании у МУП «<данные изъяты>» согласно протоколу общего собрания собственников помещений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <адрес> УЭГХ на основании акта обследования дымовых и вентиляционных каналов ИП ФИО7, произведено отключение газового оборудования в <адрес> в пгт. Советский по причине не герметичности дымоходного канала. При этом, МУП «<данные изъяты>» работы по техническому обслуживанию и содержанию внутри домовых инженерных коммуникаций дома не выполняет работы по содержанию дымоходных и вентиляционных каналов в надлежащем состоянии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обращались к ответчику с ходатайством о проведении ремонта дымоходных и вентиляционных каналов, на которое за исх. № ДД.ММ.ГГГГ дан ответ разъяснительного характера и отказано в проведении ремонтных работ.

Считает, что бездействие МУП «<данные изъяты>» создает угрозу жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, привело к тому, что дымоходные каналы находятся в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Также такое бездействие привело к отключению газового оборудования ФИО13 на длительный период. Меры со стороны МУП «<данные изъяты>» по устранению не герметичности дымоходных каналов в указанном доме до настоящего времени не предприняты.

Указывает, что прокурор обращается в суд с данным исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, поскольку перечень граждан, которые, пребывая в квартирах указанного дома, могут пострадать вследствие попадания угарного газа в жилые помещения жителей дома, не может быть определен.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, о чем предоставил в суд уточненное исковое заявление, в котором указал на необходимость рассмотрения исковых требований в порядке Гражданского процессуального судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковым требованиям в части признания бездействия МУП «<данные изъяты>» прекращено в порядке ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, Администрация явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ФИО2 о причинах неявки суд не известила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, от Администрации поступило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя, в котором указано, что решение по делу оставляют на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения прокурора и представителей ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Прокурор прокуратур <адрес> Республики Крым ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании не возражая против исковых требований в части ремонта дымоходного канала, указывала на то, что в случае удовлетворения исковых требований она не знает, как исполнять решение суда, поскольку для проведения ремонта необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях против иска, при этом указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась проверка ДВК по месту жительства ФИО13. После перепланировки газовой службой по установке котлов все жители <адрес> заменили дымовентиляционные котлы на парапетные, и только ФИО13 не захотела произвести замену котла. ФИО13 могла пользоваться другими отопительными приборами. Провести ремонт дымовентиляционных каналов в капитальный ремонт по предписанию ИП ФИО14 необходимо создание специального счета и уплаты взносов собственников МКД на счет регионального оператора. Глава администрации <адрес> сельского поселения ФИО10 и глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены об аварийной ситуации по данному вопросу, однако их ответы отсутствуют. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

        Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчика,, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из содержания ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

        В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

        Частями 1 и 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

        При этом в силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

        Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

        В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда) организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать с исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы, оборудованием и технические устройства.

        Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

        Из материалов дела следует, что на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: пгт. <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) собственниками определен способ управления многоквартирным домом – управляющей организацией – МУП «<данные изъяты>» (л.д. 22 – 26).

        Как установлено в судебном заседании МУП «<данные изъяты>» является правопреемником КП СПС «<данные изъяты>» и было создано в соответствии с Решением второго пленарного заседания внеочередной третьей сессии Советского сельского совета первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Так, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Советского УЭГХ по адресу: <адрес>, было проведено отключение газового оборудования, поскольку дымовые и вентиляционные каналы не отвечают техническим требованиям (не герметичны), о чем составлен соответствующий акт № (л.д. 30).

        Также ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУП «<данные изъяты>», проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в <адрес> в пгт. <адрес>, в ходе которой была установлена непригодность дымовых каналов в связи с их не герметичностью и невозможность к допущению в эксплуатацию газовых приборов (л.д. 29).

        В судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, обращалась в КП СПС «<данные изъяты>», в последующем в МУП «<данные изъяты>» с заявлениями о проведении ремонта дымветканалов по месту ее жительства.

        Так, в ДД.ММ.ГГГГ года МУП «<данные изъяты>» в адрес ФИО2 предоставлен очередной ответ о том, что работы по ремонту дымовентиляцинного канала по предписанию ИП ФИО15 относится к капитальному ремонту, оплата взносов неа капремонт будет производиться с ДД.ММ.ГГГГ. Для ремонта дымветканала за средства, оплачиваемые собственниками МКД ей необходимо провести внеочередное собрание и донести до жителей информацию о затратах на ДД.ММ.ГГГГ год по текущему ремонту канала. После заявление с указанием видов работ и письменным согласием всех собственников <адрес> предоставить в управляющую организацию. Работы по ремонту дымоветканала необходимо проводить с привлечением специалистов, имеющих лицензию на данный вид работ.

        При этом суд считает необходимым указать на следующее.

        Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт.

        В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддерживанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

        В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

        Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

        Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

        В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и применения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относится при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

        Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состоянии и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

        Из системного анализа вышеуказанных норм закона суд пришел к выводу, что проведение ремонта дымоходного канала должно выполняться организацией по обслуживанию многоквартирного дома, в частности ответчиком МУП «<данные изъяты>», которое является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым.

        При этом суд считает несостоятельными ссылки представителей ответчика на то, что другие собственники квартир <адрес> в пгт. <адрес> перепланировали свое газовое оборудование за свой счет, а ФИО2 «эта позиция не нравится», поскольку ответчику о существующей проблеме дымоветканала в квартире ФИО13 было известно с ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ года, при этом каких-либо действий МУП «<данные изъяты>» по устранению не герметичности дымоветканала по настоящее время предпринято не было, что, по мнению суда, создает опасные условия проживания, не только в <адрес>, но и для всех жителей указанного дома.

        Вместе с тем суд считает необходимым указать на следующее.

        В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

        На основании изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора в части установления для ответчика трехмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

        В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Поскольку на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 55, 56, 67, 98, 167, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры в соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходного канала <адрес>, расположенном по <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым в виде проведения ремонта дымоходного канала путем устранения разрушений и трещин в дымоходном канале.

    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» в пользу государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья:                                Ю.В. Петрова