Решение по делу № 11-10/2020 от 12.03.2020

гр.дело № 11 АП-10 / 2020

    мировой судья Ильинская Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Подосиновец 13 апреля 2020 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., пpи секpетаpе Шубиной О.С., pассмотpев в откpытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Кировской области на решение мирового судьи судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 10 февраля 2020 года, которым в пользу Кузнецовой М.С. с Министерства финансов Кировской области взысканы расходы по оплате коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Кузнецова М.С. обратилась в суд с исковым требованием к Министерству финансов Кировской области о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению, освещению жилого помещения.

Решением мирового судьи судебного участка N 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 10 февраля 2020 года исковое заявление удовлетворено.

Не соглашаясь с решением мирового судьи, представитель ответчика Министерства финансов Кировской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять решение об отказе в удовлетворении искового требования. Он полагает, что у истицы отсутствует право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения в полном объеме, т.к. не имеется доказательств, подтверждающих факт предоставления соответствующих льгот истцу на 31 декабря 2004 года и она вправе получать только частичную компенсацию на основании Закона Кировской области « О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области». По его мнению не имеется допустимых доказательств, подтверждающих факт оказания коммунальных услуг организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений или местными органами власти. Кроме этого полагает, что Кировская область как субъект РФ надлежащим образом исполняет свои обязательства по установлению мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения. В случае если льготы установлены федеральным законом при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта РФ или муниципального образования. Согласно действующего законодательства финансирование льгот медицинским работникам при недостаточности средств у субъекта РФ обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета.

В судебное заседание представитель ответчика не явился и представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец Кузнецова М.С. и представитель КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ» в судебное заседание не явились и просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, т.к. они надлежащим образом извещены о времени, месте судебного разбирательства и ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, суд пpиходит к выводу об оставлении без изменения решения мирового судьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Кузнецова М.С. работает в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время она работает в должности акушерки в учреждении здравоохранения КОГБУЗ Подосиновская ЦРБ им.Отрокова и ей выплачивается частичная компенсация расходов по оплате освещения, отопления. В период с ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена компенсация в общей сумме 7536 руб. За указанный период она фактически понесла расходы по оплате освещения на сумму 1254,69 руб. и отопления на сумму 29188,5 руб.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч. 2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии с действующим с 01.01.2005 законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности в организациях здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации возложена на органы государственной власти субъекта РФ.

Пункт 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31.12.2004.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 7.02.2008 года установленное Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

На основании указанных положений суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки медицинским работникам организации здравоохранения, находящейся в ведении субъекта РФ Кировской области должна производиться за счет областного бюджета.

Представленными в суд доказательствами - расчетами, выписками из лицевого счета, справками и квитанциями подтверждается факт оплаты истицей расходов по освещению в сумме 1254,69 руб. и расходов по отоплению в сумме 29188,5 руб. Следовательно имеются основания для взыскания расходов по оплате коммунальных услуг с Министерства финансов Кировской области с учетом выплаты частичной компенсации в сумме 7536 руб.

Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, а именно платежных ведомостей, реестра по возмещению расходов медицинских работников истцу выплачивалась компенсация расходов по оплате коммунальных услуг за 2004 год. Оснований для признания данных документов недопустимыми доказательствами не имеется. Таким образом установлено, что истцу оказывались меры социальной поддержки как медицинскому работнику, установленные ранее ч.2 ст.62 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья граждан» и по мнению суда она имеет право на получение компенсации расходов по отоплению и освещению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика, утверждающего о надлежащем исполнении обязательств по оказанию мер социальной поддержки медицинским работникам суд признает несостоятельными, т.к. до настоящего времени органом государственной власти субъекта РФ не принят нормативно-правовой акт, предусматривающий компенсацию соответствующих расходов медицинским работникам в том же объеме, который был установлен законодательством, действовавшим на 31 декабря 2004 года.

В суд не представлены доказательства, свидетельствующие о недостаточности средств в бюджете Кировской области для финансирования мер социальной поддержки медицинским работникам, работающих в областных учреждениях здравоохранения и у суда не имеется оснований считать, что в данном случае Российская Федерация за счет федерального бюджета обязана компенсировать в полном объеме расходы по оплате отопления и освещения.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании указанных положений мировым судьей обоснованно взысканы с ответчика Министерства финансов Кировской области, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины, т.к. в данном случае отсутствуют основания для освобождения ответчика от возмещения указанных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.329 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от 10 февраля 2020 года, которым в пользу Кузнецовой М.С. с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации - Кировская область взысканы расходы по оплате коммунальных услуг в сумме 22907 руб. 19 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 887 руб. 22 коп., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Кировской области без удовлетворения.

Судья :