Решение по делу № 2-18/2021 от 12.03.2020

2-18/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием помощника прокурора ЗАТО Фокино Козик С.П., представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации городского округа ЗАТО Фокино по доверенности Вознюк Е.Н., представителя ответчика (истца по встречному иску) Богодиста К.В. по доверенности Вазюковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Фокино к Богодисту К.В. о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному исковому заявлению Богодиста К.В. к администрации ГО ЗАТО Фокино о признании права на проживание в <адрес> по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа ЗАТО Фокино обратилась в суд к ответчику с данным иском, указывая о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ордера № на право занятия Богодистом К.В. служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ему на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы в войсковой части № в г<адрес>. Ответчик с 02.03.2004 значится зарегистрированным в спорном жилом помещении. Стало известно об увольнении Богодиста К.В. с военной службы с зачислением в запас. Ссылаясь на норму ст. 103 ЖК РФ, поскольку ответчики не являются военнослужащими, истец просил признать Богодиста К.В. утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселить из спорного жилья.

В ходе судебного разбирательства Богодистом К.В. заявлено встречное исковое заявление о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, указывая в обоснование о прохождении им со ДД.ММ.ГГГГ военной службы по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г.Фокино. В 1998 году жилищная комиссия войсковой части распределила ему спорную квартиру. Решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г.Шкотово-17 от 27.08.1998 № данная квартира была предоставлена ему для вселения, выдан ордер №. В 2002 году по причине сокращения воинской должности, его досрочно уволили с военной службы, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В 2008 году с ним в Муниципальном учреждении «Служба Единого Заказчика» был заключён Договор социального найма по данной квартире. Данный договор подтверждает его право на проживание в указанном жилом помещении и пользование им.

Представитель истца администрации ГО ЗАТО Фокино (ответчик по встречному иску) по доверенности Вознюк Е.Н. в суде настаивала на удовлетворении иска, заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что ответчик до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, доводов в подтверждение необходимости сохранения за ним права проживания в служебном жилом помещении не представил, на учёт, как нуждающийся в жилом помещении, не встал. Ответчик подлежит признанию утратившим право пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением с военной службы.

Встречное исковое заявление представитель ответчика администрации ГО ЗАТО г.Фокино Вознюк Е.Н. просила оставить без удовлетворения, ссылаясь на те же доводы, что приведены в обосновании заявленного администрацией ГО ЗАТО г.Фокино иска, полагая, что Богодист К.В. не обладает статусом лица, не подлежащего выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Богодист К.В. (истец по встречному иску) в суд не прибыл, воспользовался правом вести дело в суде через представителя Вазюкову С.В.

Представитель ответчика Богодиста К.В. (истца по встречному иску) по доверенности Вазюкова С.В, в суде возражала против удовлетворения заявленных администрацией городского округа требований, пояснила, что истец предоставил ему жильё на основании жилищного кодекса и иных нормативно-правовых актов, действующих на тот период времени, в соответствии с которыми Богодист К.В. имел право на жильё и это право было им реализовано именно таким образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Помощник прокурора ЗАТО г.Фокино в суде высказалась о наличии законных оснований для удовлетворения встречного иска Богодиста К.В. Для удовлетворения иска администрации ГО ЗАТО г.Фокино оснований нет.

Оценив доводы исков и пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, с учётом мнения помощника прокурора суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Судом материалами дела установлено, Богодисту К.В. решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Фокино от 26.08.1998, утверждённым постановлением администрации города Фокино Приморского края №714 от 27.08.1998, по ходатайству войсковой части № выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которая тем же решением отнесена к числу служебных квартир с 1998 года. На основании данного решения, Богодисту К.В. выдан ордер на служебное жилое помещение №.

В спорной квартире Богодист К.В. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что ответчиком Богодист К.В. не оспаривалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Однако доводы иска о наличии оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключённого с Богодистом К.В., и его выселении из спорного жилья являются несостоятельными в силу следующего.

Приказом Командира Приморской флотилии от № №/пм Богодист К.В. (войсковая часть №) уволен в запас по ст. 51 п. 2 подп. «в» Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава войсковой части. Общая продолжительность военной службы мичмана Богодист К.В. в ВС РФ составляет <данные изъяты>.

Действовавшая на момент предоставления спорного жилого помещения, а также на момент увольнения Богодиста К.В. редакция ЖК РСФСР, а именно пункт 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не допускал выселение без представления другого жилого помещения лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьёй 13 вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учёте (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Богодист К.В. на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, однако имеет право состоять на таком учёте, в силу требований Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (в редакции, действующей на момент обеспечения Богодиста К.В. спорным жильём) «О статусе военнослужащих».

Сведений о наличие у ответчика недвижимого имущества в собственности судом не установлено, право приватизации жилого помещения им не использовано.

При установленных судом обстоятельствах ответчик не может быть выселен из занимаемой квартиры без предоставления иного жилого помещения, поскольку его выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. В частности, пункт 8 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Кроме того, как следует из представленного Договора социального найма жилого помещения, заключённого 16.02.2008 между Богодистом К.В. и муниципальным учреждением «Службой единого заказчика», объектом найма является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из вводной части данного Договора следует, что основанием для заключения Договора является ордер от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Богодисту К.В. спорного жилья как указано выше, что не противоречит ст. 47 ЖК РСФСР, согласно которой единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер.

Данный договор в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным. Администрацией городского округа ЗАТО Фокино не оспаривались полномочия Учреждения на заключение Договора социального найма в отношении муниципального жилищного фонда.

Богодист К.В. в настоящее время фактически проживает в спорной квартире.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и актов местного самоуправления: из судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.08.2020 отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наёмного дома социального использования или наёмного дома коммерческого использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, возможно лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и порядке (ст. 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ). Судом такие основания не установлены.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств бесспорно свидетельствует о том, что Богодист К.В. проживает в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, на основании выданного ему ордера, с последующим заключением Договора социального найма.

Статьёй 11 ЖК РФ предусмотрены способы защиты жилищных прав, в том числе в виде признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения: прекращения или изменения жилищного правоотношения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Богодист К.В. имеет право на проживание в <адрес>, из чего следует отсутствие оснований для удовлетворения иска администрации городского округа ЗАТО Фокино к Богодисту К.В. о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации ГО ЗАТО Фокино к Богодисту К.В. о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Встречный иск Богодиста К.В. к администрации ГО ЗАТО Фокино о признании права на проживание в <адрес> по договору социального найма – удовлетворить,

признать за Богодистом К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на проживание в <адрес> по договору социального найма, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Служба единого заказчика» и Богодистом К.В..

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 19.01.2021. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 19.01.2021, срок обжалования решения – до 20.02.2021 включительно.

Председательствующий судья Д.В. Денисов