Решение по делу № 33-917/2018 от 21.05.2018

Судья Лапшина Т.И. дело № 33-917/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                             14 июня 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А., Юровой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл на решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл
от 19 марта 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Правда Г.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правда Г.А. период обучения в Марийском медицинском колледже
с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года в календарном исчислении и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17 января 2011 года по 16 марта 2011 года и с 18 марта 2016 года по 16 марта 2016 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В остальной части исковых требований Правда Г.А. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правда Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в Моркинском районе) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации
с 17 января 2011 года по 16 марта 2011 года и с 18 января 2016 года по 16 марта 2016 года, период обучения для подготовки на должность младшего врача
с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года. Просила обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в ее специальный стаж, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на нее с 09 сентября 2017 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере
300 руб. В обоснование требований указала, что 10 августа 2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением ГУ – УПФ РФ в Моркинском районе
от 22 августа 2017 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано, признан стаж 22 года 7 месяцев 5 дней, и в специальный стаж не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации и период обучения для подготовки на должность младшего врача.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Моркинском районе просит решение отменить в части включения в специальный стаж периода обучения в Марийском медицинском колледже с 16 января 1992 года по 12 января
1994 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в указанной части, ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Правда Г.А. приводит доводы в поддержку принятого решения, просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя Правда Г.А. Свининой А.А., просившей решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность оп охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном Списке указан фельдшерско-акушерский пункт, указаны должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В данном Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из материалов дела следует, что Правда Г.А. (до брака – <...>) с 01 сентября 1987 года по 28 февраля 1991 года обучалась в
<...> медучилище, после 01 апреля 1991 года была назначена на должность фельдшера <...> фельдшерско-акушерского пункта <...> центральной районной больницы, где работала
до 15 января 1992 года. 15 января 1992 года истец уволена с работы в связи с поступлением в колледж. Согласно трудовой книжки истец зачислена с отрывом от производства слушателем в республиканский медицинский колледж на очное обучение сроком на 2 года для подготовки на должность младшего врача с сохранением среднемесячного оклада и стажа работы по специальности.

Из приказа Министерства здравоохранения Марийской ССР <№>
от 23 января 1992 года следует, что оплата слушателям отделения по подготовке врачей Марийского республиканского медицинского колледжа производится по месту основной работы в размере среднемесячного оклада. В трудовую книжку необходимо внести запись: «Зачислена с отрывом от производства слушателем в республиканский медицинский колледж на очное обучение сроком 2 года для подготовки на должность младшего врача, с сохранением среднемесячного оклада и стажа работы по специальности». Трудовая книжка хранится по месту работы.

Из трудовой книжки Правда Г.А. видно, что с 01 февраля 1994 года она переведена заведующей <...> фельдшерско-акушерским пунктом, где работает по настоящее время.

Из решения ГУ – УПФ РФ в Моркинском районе от 22 августа 2017 года
<№> следует, что Правда Г.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, специальный стаж истца на момент ее обращения в пенсионный орган по подсчетам ответчика составил 22 года 7 месяцев 5 дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2011 года по 16 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 16 марта 2016 года. Также не включен период обучения истца в республиканском медицинском колледже с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года.

Судом первой инстанции в специальный стаж Правда Г.А. включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2011 года по 16 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 16 марта 2016 года в период ее работы в должности заведующей Шоруньжинским фельдшерско-акушерским пунктом. В указанной части решение суда не обжалуется.

Решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж
Правда Г.А. периода ее обучения в республиканском медицинском колледже с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года.

В соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет правильность решения суда только в обжалуемой части.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции сделал правильный вывод о включении в специальный стаж истца указанного периода обучения истца, поскольку согласно приказа Министерства здравоохранения Марийской ССР <№> от 23 января 1992 года и приказа <...> районной больницы <№> от 10 февраля 1992 года, а также акта документальной проверки, проведенной 15 марта 2018 года специалистами ГУ-УПФ РФ в Моркинском районе, карточки-справки за 1992-1994 годы, справок о заработной плате за спорные периоды от 15 января 2018 года, выданных администрацией муниципального образования «<...>»,
Правда Г.А. в период ее обучения производилось начисление заработной платы, за ней сохранялось место работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период обучения истца в Марийском республиканском медицинском колледже с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года относится именно к таким периодам, когда за работником сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с чем выводы суда первой инстанции о зачете в специальный стаж истца указанного периода обучения являются правильными. Решение суда в данной части является законным, отмене либо изменению не подлежит.

Доводы жалобы об обратном являются необоснованными, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием к отмене постановленного решения в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости исчисления стажа работы истца, требуемого для досрочного назначения ей пенсии в связи с лечебной деятельностью, исходя из его продолжительности не менее 30 лет.

Указанный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения суда, поскольку вся трудовая деятельность истца с 01 апреля
1991 года по настоящее время осуществляется в сельской местности.
В период обучения истца в Марийском республиканском медицинском колледже с 16 января 1992 года по 12 января 1994 года за ней сохранялось место работы в сельской местности и заработная плата. Пенсионный орган также обоснованно признает право истца на досрочную страховую пенсию при наличии у нее стажа требуемой продолжительности – 25 лет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от
19 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 19 марта 2018 года выводы суда первой инстанции о необходимости исчисления стажа работы Правда Г.А., требуемого для досрочного назначения ей пенсии по старости, исходя из его продолжительности не менее 30 лет.

Председательствующий                     А.Е.Соснин

Судьи                                 М.А.Гринюк

                                     О.В.Юрова