Решение по делу № 2-2704/2023 от 21.06.2023

Дело №

УИД - 61RS0№-21

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года

Азовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием: представителя истца – Артемова А.В.,

представителя ответчика Горелик Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Олега Анатольевича к <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

         УСТАНОВИЛ

        Самсонов О.А. (далее – истец) обратился в Азовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

        В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:01:0500101:116, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная и малоэтажная застройка.

ДД.ММ.ГГГГ истец, руководствуясь положением ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и письмом ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на жилые и садовые дома в упрощенном порядке, начал возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома каркасно-щитовой конструкции на столбчатом фундаменте, заключив с ИП лосевым К.А. договор подряда №РЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

        На момент начала строительства в отношении земельного участка не было установлено запретов и ограничений, исключающих возможность строительства индивидуального жилого дома.

        По завершению строительства истец обратился за подготовкой технического плана в целях регистрации права собственности на жилой дом в упрощенном порядке, в ходе которой было установлено, что в отношении земельного участка в период строительства были установлены ограничения, отсутствовавшие на момент начала строительства, а именно:

        -в отношении всего земельного участка - ограничения в связи с нахождением в границах зоны затопления, подтопления, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ;

        -в отношении части земельного участка, площадью 558 кв.м – ограничения в связи с нахождением в границах территории объекта культурного наследия – объекта археологического наследия федерального значения «группа поселений Малаховский Ерик I-X», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ.

        Указанные обстоятельства препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с чем, он просит суд:

        -признать за Самсоновым О.А. право собственности на жилой дом, площадью 51,0±0,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2.

        Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

        Представитель истца, действующий на основании доверенности Артемов А.В. в судебное заседание явился, подержал заявленные и исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Горелик Е.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в виду отсутствия согласования строительства объекта с Комитетом культурного наследия <адрес>.

        Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

        Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст. 222 ГК РФ).

        Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:01:0500101:116, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная и малоэтажная застройка.

В исковом заявлении истец указал, что руководствуясь положением ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и письмом ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на жилые и садовые дома в упрощенном порядке им построен жилой дом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 404-ФЗ внесены изменения в часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", направленные на упрощение процедур регистрации прав на построенные или реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах населенных пунктов.

Так, в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Центра независимых экспертиз (ИП Грачев М.Г.) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Пляжный,2, как соответствует, так и не соответствует строительным, санитарным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, а так же Правилам землепользования и застройки муниципального образования - «Елизаветинское сельское поселение <адрес>», а именно:

-    состав помещений дома, размеры и их высота соответствуют п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

-    несущие конструктивные элементы здания конструктивно устойчивы, не выявлены деформации, прогибы и разрушения, свидетельствующие о снижении несущей способности, категория технического состояния согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»: «Исправное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности»;

-    в жилых помещениях, кухне-столовой, санузле, выполнено устройство оконных проемов для естественной инсоляции, что соответствует п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», п.5.1 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

-    здание оснащено инженерными коммуникациями и сетями, необходимыми для его эксплуатации согласно функциональному назначению согласно п.п. 7.13, 7.16, 9.4, 9.5, 9.6, 9,9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

-    здание расположенное по пер. Пляжный, 2, на земельном участке с кадастровым номером 61:01:0500101:116, используется согласно разрешенному виду использования объектов капитального строительства «Правил землепользования и застройки Елизаветинского сельского поселения <адрес>», предельные параметры разрешенного использования соответствуют параметрам жилой зоны существующей застройки Ж-1/4;

-согласно карте зон с особыми условиями использования территории Елизаветинского сельского поселения «Правил землепользования и застройки Елизаветинского сельского поселения <адрес>»

исследуемое здание по пер. Пляжный,2 в <адрес> расположен за пределами зон с особыми условиями использования территории;

-    согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия <адрес>, установлено, что исследуемый земельный участок и жилой дом по пер. Пляжный,2, расположены в границах территории объекта археологического наследия «Группа поселений Малаховской Ерик I-Х», состоящего на государственной охране;

-    принятые конструктивные решения здания соответствуют п. 6.16 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

-    расположение здания в структуре земельного участка по отношению к зданиям, расположенным на соседних земельных участках, не соответствует требованиям Таблицы 2 п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», т.к. расстояние составляет 5,51-6,22м, тогда как должно составлять не менее 8м.

Эксперты отмечают, что нормативным документом СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на    объектах защиты. Требования    к    объемно-планировочным    и конструктивным решениям», допускается возведение зданий и сооружений на соседних земельных участках без противопожарных расстояний при наличии взаимного согласия собственников.

При наступлении неблагоприятных условий возведенное жилое здание может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, т.к.

-    объект не соответствует требованиям Таблицы 2 п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара наобъектах    защиты    требования    к    объемно-ланировочным и конструктивным решениям» и ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона РФ от 30.12.2009г. №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При возведении жилого здания по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2 нарушены противопожарные нормы, предъявляемые к расстояниям между зданиями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках. Данное нарушение является устранимым. Для предотвращения распространения пожара на здания, сооружения, расположенные на соседних земельных участках, возможно проведение комплекса мероприятий на территории земельного участка по пер. Пляжный, 2 в <адрес> и в объеме возведенного здания, которые могут включать устройство водяных дренерных завес, противопожарных штор, преград, противопожарных стен 1 типа, установка автоматической системы пожаротушения и др.

Возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пляжный,2, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:01:0500101:116 расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пляжный,2.

Оценивая, заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное Центра независимых экспертиз (ИП Грачев М.Г), суд приходит к выводу о том, что оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано в письменной форме, при проведении исследования дан анализ представленным истцом материалам, исследование проводилось с осмотром объекта исследования, экспертиза выполнена специализированным учреждением, экспертами, имеющими соответствующее образование, при ее производстве использована соответствующая нормативная литература в актуализированной версии, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов и приходит к выводу о том, что оснований подвергать сомнениям указанное заключение не имеется.

В судебном заседании, представитель истца приобщил к материалам дела согласие от ДД.ММ.ГГГГ между Веребицкой И.А., собственником земельного участка по адресу: <адрес> и Самсоновым О.А., собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2, из которого следует, что стороны дали согласие на строительство индивидуального жилого дома без соблюдения противопожарных разрывов и отступов от строений на их участке.

Кроме того приобщил согласие ДД.ММ.ГГГГ между Буркала В.И. собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 4 и Самсоновым О.А., собственником земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, 2, из которого следует, что стороны дали согласие на строительство индивидуального жилого дома без соблюдения противопожарных разрывов и отступов от строений на их участке.

Также представитель истца приобщил к материалам дела снимки спутниковых Google Earth датированных сервисом от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение того, что на земельном участке принадлежащим на праве собственности истцу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ велись строительные работы.

Из выводов экспертного заключения составленного Центром независимых экспертиз (ИП Грачев М.Г.) следует, что исследуемое здание площадью 51 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, <адрес> соответствует строительным, санитарным, градостроительным, нормам и правилам, а так же Правилам землепользования и застройки муниципального образования - «Елизаветинское сельское поселение <адрес>».

Кроме того эксперты указали, что расположение указанного выше здание не соответствует требованиям Таблицы 2 п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», т.к. расстояние составляет 5,51-6,22м, тогда как должно составлять не менее 8м. При этом эксперты отметили, что нормативным документом СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах    защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», допускается возведение зданий и сооружений на соседних земельных участках без противопожарных расстояний при наличии взаимного согласия собственников.

Как указано ранее, в ходе судебного заседания к материалам дела приобщены взаимные согласия собственников.

Также экспертами установлено, что возведенный истцом жилой дом, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:01:0500101:116 расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пляжный,2.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд находит доказанным тот факт, что при строительстве спорного жилого дома не были существенно нарушены градостроительные, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель ответчика указала, что земельный участок с кадастровым номером 61:01:0500101:116 расположен в границах территории объекта археологического наследия «Группа поселений Малаховский Ерик I-Х» и отсутствие сведений в ЕГРН о нахождении упомянутого земельного участка в границах объекта археологического наследия не влияет на объективный факт существования в охраняемой зоне. Факт расположения указанного земельного участка в границах объекта археологического наследия истец мог установить на общественном информационном ресурсе публичной кадастровой карте. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в виду отсутствия согласования строительства объекта с Комитетом культурного наследия <адрес>.

Суд находит доводы представителя истца несостоятельными.

Так согласно письму Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца находится вне зон охраны, вне защитных зон объектов культурного наследия.

Вместе с тем часть земельного участка находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения - «группа поселений Малаховский Ерик 1-Х», состоящего на государственной охране на основании решения малого <адрес> Совета народных депутатов от 18.1 Е Л 992 № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в <адрес>». Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «группа поселений Малаховский Ерик 1-Х».

В соответствии с п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объектов культурного наследия.

В случае невозможности выбора земельного участка за границами территории объекта археологического наследия в соответствии с п. 2 ст. 36 ФЗ об ОКН строительные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ об ОКН границы территорий объектов культурного наследия, включенных в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, определяются в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 3.1 ФЗ об ОКН, а также на основании сведений, изложенных в акте органа государственной власти об отнесении объекта к памятникам истории и культуры, сведений, указанных в паспорте и (или) учетной карточке данного ОКН, на основании научного отчета о выполненных археологических полевых работах (для объектов археологического наследия) и утверждаются до регистрации данных объектов в ЕГРН актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН, - для ОКН федерального значения. Указанные акты направляются утвердившим их органом охраны ОКН не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно той п. 7 ст. 3.1 ФЗ об ОКН сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в ЕГРН сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах ТОКН, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Границы территории объекта культурного наследия федерального значения «группа поселений Малаховский Ерик 1-Х» утверждены постановлением Комитета по ОКН РО от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании этого постановления сведения об ограничениях были внесены в ЕГРН уже в ходе возведения истцом жилого дома.

Таким образом, установленные в настоящий момент ограничения и требования к осуществлению строительства на части земельного участка вступили в силу только с принятия постановления Комитета по ОКН РО от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, а также положений ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 4 ГК РФ, п. 1 ст. 222 ГК РФ в отношении возведённого Истцом жилого дома подлежат применению требования, нормы и правила, существовавшие на момент начала строительства — ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные после даты начала строительства требования и ограничения, включая вытекающее из п. 1 ст. 5.1 и п. 2 ст. 36 ФЗ об ОКН требование о проведении спасательных археологических полевых работ, обратной силы не имеют.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Самсонова О.А. о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самсонова Олега Анатольевича к <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Самсоновым Олегом Анатольевичем право собственности на жилой дом, общей площадью 51 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пляжный, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.