Решение по делу № 2а-470/2021 от 04.08.2021

2а-470/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2021 года                                                                                     г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

с участием прокурора Галсановой Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-470/2020 по административному иску Врио Начальника ОМВД России по Кяхтинскому району к Минеевой Т.О. о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л:

Врио. начальник Отдела МВД России по Кяхтинскому району Котоманов О.В. обратился в суд с административным иском к Минеевой Т.О. о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что гр. Минеева Т.О. осуждена ДД.ММ.ГГГГ года Прибайкальским районным судом Республики Бурятия по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 82 ч.1 УК РФ реальное отбывание наказания отсрочено до достижения младшим ребенком ответчика – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Прибайкальским райсудом Республики Бурятия Минеева Т.О. осуждена по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ года Кабанским райсудом Республики Бурятия административный ответчик осуждена по ст. 159 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ года апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия приговор суда изменен, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору от ДД.ММ.ГГГГ года окончательно назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ Минеева Т.О. осуждена по ст. 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработка в доход государства, на основании ст. 70,71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание на срок в 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, начало срока наказания исчислен с <данные изъяты>.

Административный истец отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия административному ответчику установлен административный надзор на срок в <данные изъяты> с ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ Минеева Т.О. освобождена из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинским районным судом Республики Бурятия Минеева Т.О. осуждена по ст.158 ч.3 п. «г» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.82 УК РФ ей отсрочено реальное отбывание наказания до достижения младшим сыном - <данные изъяты>

Административный истец указывает, что с момента установления административного надзора поднадзорная Минеева Т.О. допустила 6 правонарушений, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом.

В частности, постановлением О МВД России по Кяхтинскому району <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Минеева привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения;

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия <данные изъяты> Минеева привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия <данные изъяты> административный ответчик привлечена по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия <данные изъяты> Минеева также привлечена по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия №<данные изъяты> года Минеева привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

Постановлением ОМВД России по Кяхтинскому району ДД.ММ.ГГГГ года административный ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения.

Административный истец обращает внимание, что в настоящий момент гр. Минеева Т.О. проживает с детьми, официально не трудоустроена, получает доход от выполнения случайных калымных работ. По месту жительства характеризуется отрицательно, отмечено, что на проводимые профилактические беседы не реагирует, критику в свой адрес не воспринимает, выводов для себя не делает.

Представитель административного истца просит учесть, что поднадзорная Минеева Т.О., имея ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по Кяхтинскому району, допустила нарушения возложенных на нее решением суда ограничений и не явилась на регистрацию, поскольку уехала в <данные изъяты>, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района ей назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей. Имея указанное ограничение, поднадзорная Минеева Т.О. его проигнорировала, не явилась на регистрацию, сотрудников полиции, осуществляющих административный надзор, в известность не поставила. Поэтому административный истец считает целесообразным установить Минеевой Т.О. ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Кяхтинский район» без уведомления органов, осуществляющих административный надзор.

Административный истец также указывает, что по факту возложения дополнительных обязанностей административного надзора, продления срока административного надзора, в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поднадзорная Минеева Т.О. предупреждена.

С учетом изложенного административный истец просит дополнить к уже ранее установленным административным ограничениям в отношении поднадзорной Минеевой Т.О. ограничение в виде обязательства являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, тем самым установить всего 3 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрета выезда за пределы МО «Кяхтинский район без уведомления отдела внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца Красикова А.А., действующая на основании доверенности, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержав заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик Минеева Т.О. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом подала в суд письменное заявление, в котором выразила согласие с установлением ей дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательства являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрета выезда за пределы МО «Кяхтинский район без уведомления отдела внутренних дел.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Галсановой Я.Б., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1, ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями имеющейся у него судимости. Поэтому повторным (двойным) наказанием за совершенные ранее преступления такая мера отнюдь не является (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 N 1740-О).

Вместе с тем в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Такое дополнение может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, их увеличении (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 23.09.2019 года Минеева Т.О. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, ей назначено наказание в 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % из заработка в доход государства, на основании ст. 70,71 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание на срок в <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии общего режима, начало срока наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия Минеевой установлен административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ на срок в 8 лет с ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ года Минеева Т.О. освобождена из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику Минеевой Т.О. решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы или учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, такие основания для дополнения ранее установленных Минеевой Т.О. административных ограничений имелись с учетом сведений о ее образе жизни и поведении, а также о несоблюдении ею предусмотренных законом и возложенных на нее судом обязанностей поднадзорного лица в период, прошедший после принятия решения Черногорским городским судом Республики Хакасия об установлении административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, в период нахождения под административным надзором, поднадзорная Минеева Т.О. допустила 6 административных правонарушений, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом:

постановлением О МВД России по Кяхтинскому району №<данные изъяты> Минеева привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения;

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия <данные изъяты> Минеева привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия <данные изъяты> года административный ответчик привлечена по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия №<данные изъяты> года Минеева также привлечена по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия <данные изъяты> года Минеева привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Постановлением ОМВД России по Кяхтинскому району <данные изъяты> года административный ответчик привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения.

Кроме того суд учитывает характеризующие данные в отношении административного ответчика. Из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной старшим УУП ОМВД России по Кяхтинскому району следует, что Минеева Т.О. проживает с двумя детьми, по месту жительства характеризуется отрицательно, состоит на учете в УИИ по Кяхтинскому району и на учете в ПДН О МВД России по Кяхтинскому району. В отношении нее неоднократно поступали жалобы в поселковую администрацию. Минеева Т.О. при этом допускает нарушения по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей, характеризуется как склонная к совершению преступлений и административных правонарушений. По характеру отмечается как вспыльчивая, лживая, неадекватная, на проводимые беседы реагирует неадекватно и должных выводов для себя не делает, всем своим поведением Минеева Т.О. демонстрирует неуважение к правоохранительным органам, игнорирует требования, так как придерживается понятий криминальной субкультуры.

Из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником филиала по Кяхтинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия следует, что Минеева Т.О. осуждена ДД.ММ.ГГГГ года Кяхтинским райсудом РБ по ст.158 ч.3 п. «г» УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст.82 УК РФ ей отсрочено реальное отбывание наказания до достижения младшим ребенком - <данные изъяты> Приговор на исполнение поступил ДД.ММ.ГГГГ. Минеева Т.О. проживает с детьми, при этом нигде не работает, имеет на <данные изъяты>. Там же отмечено, что в связи с непродолжительным периодом постановки на учет более подробно охарактеризовать Минееву Т.О. не представилось возможным.

          С учетом вышеприведенных доказательств, в соответствии с разъяснениями в п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года за N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд оценивает поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, учитывает факты несоблюдения Минеевой Т.О. установленных судом административных ограничений в виде обязательства являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, повлекшее последующее привлечение Минеевой Т.О. к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность и на здоровье населения.

         Также суд принимает во внимание семейное положение административного ответчика, учитывает, что Минеева Т.О. не работает, общественно-полезным трудом не занимается, постоянный источник доходов у нее отсутствует, хотя ограничений в выборе характера работы по состоянию здоровья у нее не имеется.

          Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имеются правовые основания для возложения на административного ответчика дополнительных административных ограничений, которые будут оказывать на нее стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающееся в увеличении ранее назначенных административных ограничений, а именно - в установлении обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; а также установление запрета выезда за пределы МО «Кяхтинский район без уведомления отдела внутренних дел.

С учетом указанных обстоятельств дела в их совокупности установление названных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, на оказание на Минееву Т.О. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц) установлено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных доказательств по делу является разумным.

Суд считает необходимым отметить, что установление дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту жительства и не может рассматриваться и расцениваться как нарушающее права административного ответчика и совместно проживающих с ним лиц.

Кроме того суд отмечает, что при наличии обстоятельств, указанных в законе, за Минеевой Т.О. сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на выезд за установленные судом пределы территории. Более того, на основании этой же статьи закона Минеева Т.О. как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного суд считает, что установленные в отношении административного ответчика административные ограничения соответствуют целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказывают на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении настоящего дела судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что административный иск Врио. начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району о возложении на поднадзорное лицо Минееву Т.О. дополнительных ограничений административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 273КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио. начальника ОМВД России по Кяхтинскому району удовлетворить.

Дополнить в отношении Минеевой Т.О., <данные изъяты> года рождения, ранее установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ года административные ограничения, установив административные ограничения в виде обязательства являться 1 раз в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения; запрета выезда за пределы МО «Кяхтинский район без уведомления отдела внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом временных ограничений его прав и свобод, за выполнением поднадзорным лицом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом 64 - ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», возложить на Отдел МВД РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.

Судья                                                                                            Бутуханова Н.А.