Решение по делу № 21-22/2019 от 14.12.2018

Дело № 21-22/2019

Судья Егорова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краснова В.П. на определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и прекращении производства по жалобе на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и решение заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года Краснов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 14).

Решением заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ оставлено без изменения.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года жалоба Краснова В.П. возвращена заявителю.

3 октября 2018 года Краснов В.П. обратился с жалобой в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на предмет отмены указанных выше постановления и решения должностных лиц ГИБДД, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года и решения заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года по делу о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отказано. Производство по жалобе Краснова В.П. на указанные акты должностных лиц ГИБДД прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Краснов В.П. ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда, ссылаясь на то, что первоначально с жалобой в районный суд обратился в установленные сроки, после возвращения жалобы, направил ее вновь в кратчайшие сроки.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Краснова В.П., прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя, судья районного суда в определении от 29 ноября 2018 года указал на то, что доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления и решения должностных лиц ГИБДД Красновым В.П. не представлено, его доводы об обратном, изложенные в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования, об уважительности причин пропуска срока на обжалование не свидетельствуют.

Однако с принятым судьей районного суда судебным актом согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № от 20 августа 2018 года было получено Красновым В.П. 30 августа 2018 года.

Решение заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Краснова В.П., получено Красновым В.П. 18 сентября 2018 года (л.д. 30).

Получив копию решения должностного лица, заявитель в установленные законом сроки (24 сентября 2018 г.) обратился с жалобой в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года жалоба Краснова В.П. была возвращена заявителю в связи с тем, что указанным лицом подана одна жалоба одновременно на два постановления: № от 20 августа 2018 года и от 14 сентября 2018 года, а также в ней содержались требования об отмене трех решений.

После получения копии определения суда Краснов В.П. в кратчайшие сроки вновь обратился в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с жалобой на постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении (л.д.11). Ходатайство о восстановлении срока обжалования решений мотивировано тем, что первоначальная жалоба была подана им своевременно.

Согласно штемпелю на конверте жалоба на указанные решения подана Красновым В.П. в районный суд 3 октября 2018 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В то же время из представленных заявителем документов усматривается, что ранее, а именно, 24 сентября 2018 г. - в срок, предусмотренный названной нормой, жалоба на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года и решение заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года была подана в Чебоксарский районный суд) и возвращена заявителю определением от 24 сентября 2018 года как поданная с нарушением КоАП РФ (л.д. 41).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание действия Краснова В.П., можно сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пытался злоупотреблять ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики необоснованно счел неуважительными причины пропуска Красновым В.П. срока при обращении в суд общей юрисдикции.

Кроме того, в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления является препятствием для реализации Красновым В.П. права на судебную защиту, поскольку согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом изложенного, определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года подлежит отмене, дело – возвращению в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на стадию принятия жалобы, поданной Красновым В.П., к рассмотрению.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Краснова В.П. удовлетворить.

Определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и прекращении производства по жалобе на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД России по Чувашской Республике № от 20 августа 2018 года о привлечении Краснова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и решение заместителя начальника отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 сентября 2018 года, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на стадию принятия жалобы Краснова В.П. к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова