Решение по делу № 33-15172/2017 от 10.11.2017

Судья: Башмакова Т.Ю.                                                                           гр. дело № 33-15172/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года                                                  г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Пияковой Н.А., Назейкиной Н.А.

При секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Волоснева А.В. к Потребительскому кооперативу Гаражно-строительному кооперативу № 254 о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за Волосневым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства – гараж №, общей площадью 17,5 кв.м, расположенный в ПК ГСК № 254 по <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу представителя Волоснева А.В. – Марченко В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волоснев А.В. обратился в суд с иском к ПК ГСК №254, при участии третьих лиц - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, с учетом уточнения требований, о признании за Волосневым А.В. право собственности на объект незавершенного строительства – гараж №, общей площадью 17,5 кв.м, расположенный в ПК ГСК № 254 по <адрес>

В заявлении указал, что истец является членом ПК ГСК № 254, паевой взнос им выплачен полностью. Закрепленный за истцом гаражный бокс № соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Строительство нежилого помещения гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил в соответствии с требованиями земельного законодательства, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство гаражного комплекса ПК ГСК № 254 по адресу: <адрес>, произведено на специально отведенном для данных целей земельном участке на основании государственного акта на право пользования землей от 16.04.1987 г., право собственности на земельный участок, занимаемый гаражным комплексом, зарегистрировано 03.04.2012 г., земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № Право собственности на данный гаражный бокс у истца возникло в силу положений п. 4 ст. 218 ГК РФ. Однако ввиду не предоставления ответчиком в регистрирующий орган документов для осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество, отсутствия акта ввода в эксплуатацию гаражных боксов, зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему гараж во внесудебном порядке истец возможности не имеет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Самара просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию. Гаражный бокс является частью гаражного комплекса ПК ГСК № 254, однако возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена. Истцом не представлено доказательств того, что весь гаражный комплекс соответствует градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам и нормам, Кроме того, у истца отсутствует вещное право на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества.

На апелляционную жалобу представителем Волоснева А.В. – Власовым Р.С. поданы письменные возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Волоснева А.В. – Марченко В.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела и (или) о рассмотрении дела в их отсутствие, не представили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считая его законным и обоснованным.

По делу установлено, что решением Куйбышевского исполкома городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 645 от 20.10.1983 г. дано разрешение на размещение и проектирование многоместной гаража-стоянки на 700 машино-мест в <адрес> на площади около 2,2 га для автомобилей, принадлежащих гражданам в соответствии с планировочной схемой.

Решением исполкома Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 09.01.1985 г. № 46 утвержден устав ГСК № 254 в соответствии с решением горисполкома № 645 от 20.10.1983 г.

В соответствии с решением Куйбышевского исполкома городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 102 от 05.02.1987 г. дано разрешение на отвод земельного участка, площадью 2,49 га, расположенного в коммунально-складской зоне <адрес>, в соответствии со схемой и ГСК № 254 дано разрешение на строительство кооперативной гаража-стоянки в соответствии с проектом, разработанным на основе решения горисполкома № 645 от 20.10.1983 г. и согласованного с ГлавАПУ.

Согласно государственному акту А-1 № 233714 от 16.04.1987 г. на право пользования землей (зарегистрирован за № 770) за ГСК № 254 закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 2,49 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства кооперативных гараже по ул. Демократической.

ПК ГСК № 254 зарегистрирован в ЕГРЮЛ 19.12.2002 г., является действующим юридическим лицом, что подтверждается соответствующими свидетельством и выпиской.

Земельный участок, площадью 19 961 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства кооперативных гаражей по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ПК ГСК № 254, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 03.04.2012 г., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара от 19.06.2017 г., предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара усматривается, что земельный участок, по адресу: <адрес>, ГСК-254, расположен частично в зоне природных ландшафтов (Р-3), частично в территориальной зоне предприятий и складов IV и V классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1). Использование объекта недвижимости возможно в соответствии с п. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Наличие ограничений: охранная зона канализации. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Земельный участок входит в границы г.о. Самара и относится к землям населенных пунктов.

Согласно справке от 06.06.2016 № 779, Волоснев А.В. является членом ПК ГСК №254, за ним закреплен по праву собственности гараж №, лит. В. по адресу: <адрес>. Паевой взнос в размере 13 350 руб. Волосневым А.В. оплачен полностью по состоянию на 01.01.1996 г.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ПК ГСК № 254 построен гараж-стоянка, однако он не введен в эксплуатацию.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред., действующей до 01.01.2017 г.) право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По существу аналогичные положения закреплены в ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ дано понятие объекта капитального строительства, под которым понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек, то есть объединяются понятия «объект капитального строительства» и «объект незавершенного строительства».

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который удостоверяет выполнение строительства, соответствие построенного объекта градостроительным нормам. Разрешение на ввод выдается застройщику и является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена регистрация прав на объект незавершенного строительства при предоставлении документов, подтверждающих право собственности (пользования) на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации, документов содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В данном случае имеется разрешение на строительство объекта, однако разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует, государственная регистрация гаражного комплекса ПК ГСК № 254 не произведена, однако спорный объект строительства имеет постоянные характеристики, подтверждающиеся техническим планом, что позволяет считать его объектом незавершенного строительства, то есть объектом недвижимости, который может быть объектом гражданского оборота.

Из технического плана на нежилое помещение – гараж № следует, что общая площадь гаража составляет 17,5 кв.м.

Согласно плану-схеме земельного участка ПК ГСК № 254 для строительства гаража-стоянки, в соответствии с каталогом координат границ земельного участка, гаражный бокс № полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0214002:634, представленного ГСК № 254 на основании акта на право пользования землей от 16.04.1987 г.

В соответствии с заключением ООО «Консоль» от 2017 г. шифр 1037.17-ТЗ по инженерно-техническому обследованию помещения гаража №, расположенного по <адрес>, основные несущие и ограждающие конструкции имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его их размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению НИИ ОПБ от 31.03.2017 № 57/17 гараж № по адресу: <адрес>, ГСК-254 (лит. В) соответствует требования пожарной безопасности и пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно заключениям, выполненным ООО "Технологии безопасности" от 02.12.2016 г. на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности гаражного бокса и нежилого помещения, установлено соответствие объектов требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Разрешая спор, исковые требования Волоснева А.В., суд пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, в связи с чем, признал за истцом право собственности в порядке п. 4 ст. 218 ГК РФ на объект незавершенного строительства, с чем судебная коллегия соглашается.

При этом отсутствие акта ввода в установленном законом порядке объекта в эксплуатацию, не должно влиять на право истца, на приобретение в собственность принадлежащего ему недвижимого имущества, поскольку эти обстоятельства возникли не по его вине.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства имеет постоянные характеристики, подтверждающиеся техническим планом, что позволяет считать его объектом незавершенного строительства и в соответствии со ст. 128 ГК РФ гаражный бокс как изолированное нежилое помещение может быть признан самостоятельным объектом гражданских прав.

ПК ГСК № 254 не может являться собственником гаражного бокса № после внесения членом кооператива в полном объеме паевых взносов за гараж в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Установлено, что истец не имеет возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке в связи с тем, что ПК ГСК № 254 не ввел объект в эксплуатацию и не представил документы, необходимость предоставления которых предусмотрена ч. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в этой связи, суд обоснованно удовлетворил заявленные Волосневым А.В. исковые требования и признал за ним право собственности на спорный гаражный бокс в незавершенном строительстве объекте.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют положениям материального закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что гаражный комплекс, в котором расположена спорная недвижимость истца, является самовольной постройкой, признаются судебной коллегией несостоятельными, так как спорный гаражный бокс, как и сам гаражный комплекс, построены на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями органа исполнительной власти в лице Куйбышевского исполкома городского Совета народных депутатов Куйбышевской области.

Доводы заявителя жалобы о том, что гаражный бокс является частью гаражного комплекса ПК ГСК № 254, однако нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки, судебная коллегия отклоняет. В рассматриваемом случае за лицом, который выплатил паевой взнос, признается право собственности не на часть данной самовольной постройки, а на весь объект капитального строительства, представляющий собой гаражный бокс, общей площадью 17,5 кв. м, поставленного на технический учет на земельном участке, специально отведенным для строительства гаражей, поставленном на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку гаражный бокс был построен на земельном участке, предоставленном для этих целей ПК ГСК № 254, членом которого является истец.

Указание в апелляционной жалобе на то, что весь гаражный бокс, входящий в состав ПК ГСК № 254 не соответствует градостроительным, санитарным, пожарным правилам и нормам, а также требованиям градостроительных регламентов, признается судебной коллегий несостоятельным, так как опровергается установленными по делу доказательствами.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, следовательно, отсутствуют основания для отмены или изменения постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: