Решение от 29.01.2015 по делу № 12/1-5/2015 от 14.01.2015

Дело № 12/1-5/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Смидович                              29 января 2015 года

    Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубева <данные изъяты> на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 15 декабря 2014 года Голубев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушения (Далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Голубев Р.Г. в своей жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что датой совершения административного правонарушения считается 16 июля 2014 года, следовательно, протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее 18 июля 2014 года. Однако в нарушение административного законодательства Фонд социального страхования составил протокол только 29 августа 2014 года. Полагает, что к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, можно отнести тот факт, что ООО «Альтернатива» деятельность не осуществляет, работников не имеет, страховые взносы не начисляет и не уплачивает, соответственно правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голубев Р.Г., а также его защитник Андреева Е.А., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Согласно ч. 2 ст. 25. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, в том числе, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник вправе участвовать в рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствии его защитника, поскольку они были уведомлены о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассматривать жалобу без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 статьи 15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 1 ч.9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с ч.2 ст.28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» зарегистрировано в качестве юридического лица с 20.04.2010, в связи с чем на основании ст. 2 и ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ООО «Альтернатива» является плательщиком страховых взносов.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 54 от 29 августа 2014 года, директор ООО «Альтернатива» Голубев Р.Г. не представил расчетную ведомость формы 4ФСС в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО за 2 квартал 2014 года, тем самым нарушил срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам при установленной Законом обязанности предоставления таких сведений.

Поскольку на момент совершения правонарушения Голубев Р.Г. являлся должностным лицом - директором ООО «Альтернатива» он правомерно привлечен к административной ответственности по указанному составу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, Голубев Р.Г. при составлении протокола не участвовал, однако он был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте его составления.

Доводы жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении суд находит не состоятельными. По смыслу ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, если при этом не нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Сроки, предусмотренные указанной статьей, являются процедурными, а не пресекательными. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, исключающим производство по делу.

Факт совершения Голубевым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд отклоняет утверждения Голубева Р.Г. о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Альтернатива» не осуществляет деятельность, работников не имеет, не обоснованна в связи с тем, что из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что юридическое лицо не прекратило свою деятельность и значится зарегистрированным в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Действия Голубева Р.Г. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование.

    При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств. Административное наказание назначено в соответствии с законом, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи административного кодекса.

    С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Голубева Р.Г. законно и обосновано.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 15 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░