Решение от 16.02.2022 по делу № 2-15/2022 (2-198/2021;) от 17.12.2021

Дело № 2-15/2022 (2-198/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года с Баево

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Вахроломеевой Е.Г.,

при секретаре Павленко Т.Н.,

с участием истца Моисеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Моисеевой Марии Александровны к администрации Баевского района Алтайского края о сохранении в переустроенном виде жилой квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Моисеева М.А. обратилась в суд с настоящим иском к администрации Баевского района Алтайского края, в котором, с учетом уточнений, просит сохранить в реконструированном виде с учетом перепланировки и переустройства жилую <адрес> двухэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, признать право собственности истца на жилую квартиру по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец является собственником в праве собственности на жилую квартиру по указанному адресу. В квартире выполнены работы по переустройству, которые отражены в техническом заключении № БТИ.

В связи с этим Моисеева М.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на норму ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), ч.4 ст.29 ЖК РФ, выводы технического заключения, согласно которому выполненное переустройство в квартире (лит. А) не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признано допустимым.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит. А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке.

Истец Моисеева М.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика администрация Баевского района Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7 (смежные землепользователи) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд провёл судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, разрешив спор на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.

В судебном заседании установлено, что Моисеева М.А. является собственником жилой <адрес> жилом <адрес>, по адресу: <адрес> и земельного участка по данному адресу, указанное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН.

Истец Моисеева М.А. указывает, что ею в квартире выполнены работы по переустройству, которые отражены в техническом заключении № БТИ.

Из представленных истцом материалов следует, что Моисеева М.А. обращалась в администрацию Баевского района Алтайского края после выполненных работ по переустройству.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Баевского района Алтайского края отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, так как работы по реконструкции квартиры проведены до получения разрешительной документации.

Поскольку во внесудебном порядке легализовать самовольное переустройство не представилось возможным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Системный анализ приведенного выше законодательства, подлежащего применению в совокупности, поскольку оно регулирует спорные правоотношения, позволяет определить условия, при которых на самовольно возведенные строения право собственности может быть признано за лицом – наличие в собственности или ином пользовании земельного участка, на котором возведена постройка, вид разрешенного использования земельного участка, соответствие самовольной постройки требованиям градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в легализации самовольной реконструкции при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений, определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила в соответствующем падеже). На основании п. 1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техничекому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8 -32): обследуемая <адрес> двухквартирном жилом доме расположена по <адрес> в <адрес> (план квартиры - приложения №,2). Квартира расположена на отведенном земельном участке площадью 2090 кв.м.

К основному железобетонному блочному строению (лит.А) 1972 г.п. примыкает газобетонный пристрой (лит.А1) 2019 г.п. Проезды без покрытия, грунтовые. Рельеф участка спокойный, ровный, без явно выраженных уклонов, неровностей. Технико-экономические показатели квартиры (лит.А) до переустройства и самовольного строительства пристроя по состоянию на апрель 1995 г.: общая площадь - 5,4,7 -кв.м, в том числе жилая,- 39,4 кв.м.

Основное строение (лит.А) имеет следующие конструктивные элементы: фундаменты - бетонные ленточные; наружные стены - железобетонные блочные; перегородки - кирпичные;    перекрытие - железобетонное; крыша - чердачная, кровля профнаетил; полы - бетонные; двери - однопольные деревянные: 4 окна - пластиковые с тройным стеклопакетом.

Основными несущими элементами являются наружные стены.

Пристрой (лит.А1) имеет следующие конструктивные элементы: фундаменты - бетонные ленточные ; степы газобетонные; перекрытие - деревянное утепленное; перегородки - газобетонные; кровля - профнаетил; полы - бетонные; двери - однопольные деревянные и металлические; окна - пластиковые с тройным стеклопакетом.

Основными несущими элементами являются наружные и внутренние стены.

Для оценки технического состояния строительных конструкции применен метод, изложенный в СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Степень физическою износа в соответствия с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ: квартиры (лит.А) - 22%; пристроя (лит.АI) - 0%.

Техническое состояние строительных конструкций квартиры (лит.А) и

пристроя (лит.А1) - исправное. Трещин и отклонений от вертикали в несущих конструкциях внутри домовладения не обнаружено.

Сущность переустройства в квартире (лит.А), самовольного строительства пристроя (лит. А1):

     В квартире на момент обследования выполнены следующие работы по

переустройству основного строения (лит.А) (приложение №, приложение №): демонтированы деревянные оконные блоки, установлены пластиковые с тройным стеклопакетом, демонтированы дощатые полы, залиты бетонные (подогрев, керамическая плитка):в кухне поз.4 площадью 10,5 кв.м демонтирована печь (приложение №), на площади кухни размещена жилая комната (приложение №); демонтированы перегородки, разделяющие жилые комнаты поз.2 площадью 16,47 кв.м, поз 1 площадью 11,97 кв.м и коридор поз 5 площадью 4,73 кв.м (приложение №).

В результате образованы жилые комнаты поз.3 площадью 30,9 кв.м, поз.4 площадью 10,6 кв.м., поз.5 площадью 10,8 кв.м (приложение №).

    Выполнен пристрой (лит.А1) общей площадью 51,4 кв.м (приложение №).

В нем размещены: коридор поз. 1 площадью 19,4 кв.м, кухня поз.2 площадью 20,0 кв.м, совм.санузел поз.6 площадью 4,8 кв.м, гардероб поз.7 площадью 3,1 кв.м, топочная поз.8 площадью 3.8 кв.м (.приложение №); в кухне поз.2 площадью 20,0 кв.м установлена раковина; в санузле поз. 6 площадью 4,8 кв.м установлены душевая кабина, раковина, унитаз; в топочной поз.8 площадью 3.8 кв.м установлена, металлическая печь (приложение №).

В результате проведенного осмотра и инструментального контроля основного строения (лит.А), пристроя (лит.А1) установлено:

При обследовании основного строения (лит.А) и пристроя (лит.А1) фундаменты не вскрывались. Переустройство в основном строении (лит.А) произведено без увеличения нагрузки на несущие конструкции. Судя по состоянию стен, фундаменты основного строения (лит.А ) находятся в работоспособном состоянии, пристроя (Лит.А1) - в исправном. Отмостка - без провальных, ям и отслоения от несущих стен, в удовлетворительном состоянии.

Следы механического разрушения стен и его материала не обнаружены. Несущие стены основного строения, пристроя не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Общее состояние стен основного строения (лигА) - работоспособное, пристроя (лит.А 1) - исправное.

Элементы чердачных перекрытий видимых и скрытых повреждений не имеют. Прогибы несущих конструкций чердачного перекрытия не превышают предельных величин.

Стропильные конструкции крыши, кровли основного, пристроя без видимых повреждений. Общее состояние крыши и кровли основного строяния и пристроя - исправное.

Естественное: освещение жилых комнат, кухни, подсобных помещений осуществляется через пластиковые оконные блоки с тройным стеклопакетом, Состояние внешних сливньх устройств и уплотнений исправное.

Вентиляция, жилых комнат, кухни, подсобных помещений осуществляется через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2011 п.8.3.

Водоснабжение квартиры- от местного источника, канализация - в выгребную яму.

Подключение установленных сантехнических приборов выполнено путем соединения их металлопластиковыми трубами н гибкими шлангами. Подключение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85.

Отопление квартиры - печное водяное, осуществляется от печи, работающей на твердом топливе.

В результате переустройства в квартире (лит.А), самовольного строительства пристроя (лит.А1) общая площадь квартиры увеличилась с 54,7 кв.м до 103,4 кв.м, жилая площадь увеличилась с 39,4 кв.м до 52,3 кв.м. После переустройства в квартире и строительства пристроя общая площадь составляет - 103,4 кв.м., в том числе жилая - 52,3 кв.м (из которых площадь основного строения – 52,3 кв.м, площадь пристроя — 51,1кв.м).

В результате проведенного экспертного осмотра, а также согласно данным технического паспорта установлено, что самовольно, выполненное переустройство, в квартире (лит.А) не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признано допустимым.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (лит.А1) по <адрес> с <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит.А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела усматривается, что состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит. А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке.

С учетом изложенного, отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела письмом администрации Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ ░, ░1), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░1), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░.4 ░░░░░░░░ 10,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.2, ░░░░░░░░ 16,47 ░░.░, ░░░. 1 ░░░░░░░░ 11,97 ░░.░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.5 ░░░░░░░░ 4,73 ░░.░.; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░. 3 ░░░░░░░░ 30,9 ░░.░, ░░░.4 ░░░░░░░░ 10,6 ░░.░., ░░░.5 ░░░░░░░░ 10,8 ░░.░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░.░1)    ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,4 ░░.░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░. 1 ░░░░░░░░ 19,4 ░░.░, ░░░░░ ░░░.2 ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░, ░░░░.░░░░░░░ ░░░.6 ░░░░░░░░ 4,8 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░. 7 ░░░░░░░░ 3,1 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░. 8 ░░░░░░░░ 3,8 ░░.░, ░ ░░░░░ ░░░.2 ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░.6 ░░░░░░░░ 4,8 ░░.░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░.8 ░░░░░░░░ 3,8 ░░.░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ ░, ░1), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ – 52,3 ░░.░ ( ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 52,3 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 51, 1 ░░.░).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2022 ░.