Решение по делу № 33-13668/2023 от 20.07.2023

Судья Сайфуллин М.Ш.            УИД № 16RS0046-01-2022-019152-41

                                                             дело № 2-1527/2023

                                                             дело № 33-13668/2023

                                                             учет № 026г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года                                                               город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Моисеевой Н.Н. и Тазиева Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи            Ильиной А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Агрызским районным судом Республики Татарстан по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зиннатуллина Р. Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 апреля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан №83 от 24.10.2022г. об отказе во включении Лебедева Д. О., <дата>.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Татарстан ИНН .... включить Лебедева Д. О., .....р., паспорт серии ...., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Татарстан ИНН .... предоставить Лебедеву Д. О. паспорт серии .... благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом РТ от 12.01.2013г. № 8-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров РТ № 312 от 4.05.2013 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедев Д.О. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав в обоснование иска, что истец Лебедев Д.О. <дата> года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать Лебедева Т.И. умерла <дата> году, отец Лебедев О.В. умер <дата> году.

Постановлением руководителя исполкома Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 23.04.2015 года №.... истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принят на соответствующий учет в числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно с 2015 года истец предоставлял в орган местного самоуправления документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилья. Муниципальным органом с учета нуждаемости не снимался.

Истец зарегистрирован в жилом доме общей площадью 50,6 кв.м., состоящем из одной комнаты. В жилом доме проживают Кудрявцев В.И. и Байкузина Л.С. Собственником 1/2 доли жилого дома является               Кудрявцев В.И.

За истцом прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Решением заместителя министра Министерства образования и науки Республики Татарстан 24.10.2022 года № .... истцу отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Татарстан в связи с тем, что истцу больше 23 лет, имеется сохраненное жилье, отсутствуют сведения о признании нуждающимся в жилье до 01.01.2013 года. Решение мотивировано Постановлением Правительства Российской Федерации № .... от 04.04.2019 года.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан № .... от 24.10.2022 года об отказе во включении Лебедева Д.О., .... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Лебедева Д.О., .... года рождения в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Лебедеву Д.О., .... года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Истец Лебедев Д.О., представитель истца Меркушева Н.В. в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом первой инстанции постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зиннатуллин Р.Р. просит решение суда отменить. Полагает, что судом дело рассмотрено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в материалах дела не имеется доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении жилого помещения в уполномоченные органы до достижения им возраста 23 лет, в связи с чем считает, что истец утратил статус лица из числа детей- сирот, подлежащих включению в список на получение жилого помещения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зиннатуллин Р.Р., который просил апелляционную жалобу удовлетворить. В Агрызский районный суд Республики Татарстан явилась представитель истца - Меркушева Н.В., возражавшая против удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Лебедев Д.О. <дата> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать Лебедева Т.И. умерла <дата> года, отец Лебедев О.В. умер <дата> года.

Истец с сентября 2009 года проживал с опекуном по месту жительства опекуна. По достижении 18 лет стал проживать в жилом помещении, сохраненном за несовершеннолетним по адресу: <адрес> с гражданами Кудрявцевым В.И. и                    Байкузиной Л.С., которые членами семьи истца не являлись.

Опекун истца, орган опеки и попечительства по достижении истцом возраста 14 лет с заявлением о включении истца в список нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот не обращались.

По достижении 18 лет истец <дата> года самостоятельно обратился в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставив все необходимые документы, указав в заявлении о своем отношении к льготной категории «дети-сироты».

Постановлением руководителя исполкома Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 23.04.2015 года №.... истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принят на соответствующий учет в числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно с 2015 года истец предоставлял в орган местного самоуправления документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилья. Муниципальным органом с учета нуждаемости не снимался.

Решением заместителя министра Министерства образования и науки Республики Татарстан <дата> года № .... истцу отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Татарстан в связи с тем, что истцу больше 23 лет, имеется сохраненное жилье, отсутствуют сведения о признании нуждающимся в жилье до 01.01.2013 года. Решение мотивировано Постановлением Правительства Российской Федерации № .... от 04.04.2019 года.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Основанием для отказа истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, явилось то, что истцу было 23 года, имелось сохраненное жилье, отсутствовали сведения о признании нуждающимся в жилье до 01.01.2013 года. Решение мотивировано Постановлением Правительства Российской Федерации № .... от 04.04.2019 года.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .... года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учёт судом могут быть признаны, в частности:

- состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учёт;

- ненадлежащее выполнение обязанностей опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учёт; незаконное снятие с учёта (в т.ч. в связи с отсутствием доказательств постановки на учёт до 23 лет);

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учёт из-за отсутствия всех необходимых документов и т.д.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Лебедев Д.О. на момент обращения с заявлением о нуждаемости в жилом помещении, и постановке на учет в орган местного самоуправления (в феврале 2015 года) относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лебедев Д.О. обратился с данным заявлением сразу по достижении им 18 лет. Нуждаемость истца в жилье установлена, в собственности недвижимого имущества у истца нет. Суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», согласно которым на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения, однако жилое помещение не предоставлено.

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно признано незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан № .... от 24.10.2022 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложена обязанность на ответчика включить истца в указанный список и предоставить ему благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, поскольку до возраста 23 лет, истец был признан нуждающимся в жилье, состоял на соответствующем учете до 23 лет и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении указанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Кроме того, согласно письму заместителя министра Министерства образования и науки Республики Татарстан 25 мая 2023 года № .... решением межведомственной комиссии от 17 мая 2023 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Татарстан с 23 апреля 2015 года. Также истцу предложено рассмотреть возможность выбора жилых помещений специализированного жилищного фонда в строящихся домах.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зиннатуллина Рустема Рушановича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                              21 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи