Решение по делу № 2-2050/2021 от 11.03.2021

Дело № 2-2050/2021

УИД 21RS0023-01-2021-001708-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

с участием представителя ответчика Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, действующей на основании доверенности ----- от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салдыркиной Татьяны Маркленовны к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению,

установил:

Салдыркина Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения от дата об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, о возложении обязанности включить в стаж работы в качестве судьи период работы с дата по дата в должности ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, о признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, с дата

Исковые требования мотивировала тем, что высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» ею получено в дата г. Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от дата ----- она назначена на должность мирового судьи судебного участка № адрес Чувашской Республики, а Указом Президента Российской Федерации от дата ----- – судьей ------ районного суда Чувашской Республики, где и работает по настоящее время. По состоянию на дата стаж ее работы в судебной системе составил ----- лет, из которых с дата по дата – в должности ------; с дата по дата – в должности ------; с дата по дата – ------; с дата по дата – судьи ------ Чувашской Республики. дата она обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при УСД в ЧР с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Решением комиссии от дата в удовлетворении ее заявления отказано, в связи с тем, что стаж работы в качестве судьи по состоянию на дата составил -----. В стаж, дающий право на получение надбавки, не включены период работы с дата по дата в должностях ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике. Решение комиссии полагает незаконным, поскольку из анализа положений ст.30 Федерального конституционного закона от 30.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» следует, что сотрудники аппаратов Судебного департамента, Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации являются сотрудниками единой судебной системы Российской Федерации, и в силу прямого указания федерального конституционного закона осуществляют одни и те же функции – обеспечение деятельности судов, то есть у них равный правовой статус и на них в равной степени должны распространяться положения ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Для замещения указанных должностей требовалось юридическое образование, эти должности являются должностями федеральной государственной службы, приказом от дата ----- ей был присвоен классный чин «------». По этим основаниям она просила признать за ней право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, с дата, и возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания периоды работы в УСД в ЧР с дата по дата в должностях ведущего специалиста, главного специалиста, заместителя начальника отдела кадрового обеспечения деятельности судов.

Истец Салдыркина Т.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии Арзамасова Т.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований истца ввиду отсутствия правовых оснований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступили письменные возражения на иск, подписанные представителем ФИО4, действующей на основании доверенности от дата № -----, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении исковых требований Салдыркиной Т.М. в полном объеме, поскольку Судебный департамент не относится ни к органам юстиции, ни к судам, в связи с чем время работы в системе Судебного департамента на должностях, требующих наличия высшего юридического образования, в стаж работы в качестве судьи, исчисляемый в соответствии со ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания на основании пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не засчитывается. В письменных возражениях содержится также просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям Российской Федерации перечислены в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 п.5 ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Статьей 7 этого же Федерального закона (ред. от 22.10.2014 г. № 309-ФЗ) установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Ранее (по состоянию на 3 июля 2002 г.) статья 7 устанавливала, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 22.10.2014 г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или положения статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 года.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 1997 года "О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в Российской Федерации" разъяснено, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец Салдыркина Т.М. диплом о высшем юридическом образовании получила дата

Салдыркина Т.М. с дата по настоящее время является судьей ------ районного суда Чувашской Республики, назначена Указом Президента Российской Федерации от дата -----.

В период с дата по дата Салдыркина Т.М. работала ------, с дата по дата - ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, с дата по дата – постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от дата ----- назначена мировым судьей судебного участка № адрес Чувашской Республики.

дата Салдыркина Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», п.5 ст.15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», приложив к нему пакет документов.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных судов, мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии от дата Салдыркиной Т.М. отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что стаж работы в качестве судьи по состоянию на дата составил -----, т.е. она не имеет стажа работы в качестве судьи. В стаж, дающий право на получение надбавки, не включены период работы с дата по дата в должностях ведущего специалиста, главного специалиста, заместителя начальника отдела кадрового обеспечения деятельности судов Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике.

Исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, проанализировал нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения комиссии по следующим основаниям.

Из части 1 ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 08 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» следует, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами. В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации формируется аппарат Верховного Суда Российской Федерации (п.1 ст.2, п.1 ст.17 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»).

Согласно п.1.2, 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ -----кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10 августа 2015 г. (в ред. Приказа Верховного Суда РФ № 3КД/16, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 103 от 20 июля 2020 г.), право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста (п.п.1.2.1), судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин – 50 лет) (п.1.2.2); для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстици) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Салдыркина Т.М. в период с дата по дата работала в должности ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, а в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации не входят в систему судов Российской Федерации и не относятся к органам юстиции.

Вышеизложенное вне зависимости от наличии или отсутствия у истца высшего юридического образования исключает возможность включения периода работы с дата по дата в стаж работы в качестве судьи для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания на основании п.5 ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Законных оснований для включения в стаж работы в качестве судьи в соответствии со ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания периодов работы истца на должностях, требующих наличия высшего юридического образования, в Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии суд не усматривает.

Законодателем определен конкретный перечень условий и оснований для назначения надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, которые не подлежат расширительному толкованию.

Таким образом, стаж работы Салдыркиной Т.М. в качестве судьи по состоянию на дата – -----

Следовательно, комиссией обоснованно отказано Салдыркиной Т.М. в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, как не имеющей стажа работы в качестве судьи.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не принимаются во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку заявленные истцом требования о возложении обязанности включить в стаж работы в качестве судьи период работы с дата по дата в должности ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, о признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, с дата, являются производными от основного требования – о признании незаконным решения от дата об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, в связи с отказом в удовлетворении основных требований, требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Салдыркиной Татьяны Маркленовны к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения от дата об отказе в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, о возложении обязанности включить в стаж работы в качестве судьи период работы с дата по дата в должности ------ Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике, о признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере -----% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку, с дата – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский     районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                     Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2021 г.