Решение по делу № 12-7/2023 от 19.10.2023

№ 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Бердюжье 27 ноября 2023 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по жалобе Лоось Татьяны Ивановны на постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области Никитиной Н.В., от 10.10.2023, в отношении индивидуального предпринимателя

Лоось Татьяны Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № ОГРН №), родившейся в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

Установил:

Постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области (далее по тексту-ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам) Никитиной Н.В. от 10.10.2023 индивидуальный предприниматель Лоось Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Лоось Т.И. обратилась в Бердюжский     районный суд с жалобой, в которой просит суд указанное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает в жалобе, что решением Бердюжского районного суда Тюменской области 08.07.2019 удовлетворены исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора к ИП Лоось Г.И. об обязании разработать проект зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам для источников питьевого водоснабжения на территории Бердюжского района.

В настоящее время ИП Лоось Т.И. исполнено данное судебное решение суда в части разработки проектов зон санитарной охраны и получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения лишь для подземных источников питьевого водоснабжения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной экспертизы проектной документации об установлении ЗСО для поверхностных источников питьевого водоснабжения установлено, что в пределах 2-3 пояса ЗСО 17 открытых источников водоснабжения в Бердюжском, Зарословском, Истошинском, Мелехинском, Окуневском, Пегановском, Рямовском, Уткузском сельских поселениях, расположены объекты, размещение которых запрещено Сан11и11 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в пределах ЗСО: скотомогильники, жилые постройки, кладбища. В этой связи указанная проектная документация не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ее утверждение не представляется возможным, соответственно организовать в установленном порядке ЗСО для указанных 17 источников водоснабжения невозможно.

Таким образом, ИП Лоось Т.И. утрачена возможность исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП,    обязывающего получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта об установлении ЗСО для 17 поверхностных источников питьевого водоснабжения санитарным правилам, о чем она указывала в ходе производства по делу об административном правонарушении, с предоставлением судебному приставу исполнителю экспертного заключения, но ее доводы не получили правовой оценки при вынесении обжалуемого постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лоось Т.И., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- судебный пристав ОСП по Бердюжскому и <адрес>м Медведева Н.Г. и представитель взыскателя Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Лоось Т.И. настаивает на удовлетворении жалобы.

Межрайонный природоохранный прокурор ФИО5 направила в суд письменный отзыв, подтверждающий доводы жалобы, об утрате ИП Лоось Т.И. возможности исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП,    обязывающего получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта об установлении ЗСО для 17 поверхностных источников питьевого водоснабжения санитарным правилам, что, в силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для прекращения исполнительного производства, в связи с чем, полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Лоось Т.И. по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ подлежало прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Дополнила, что в связи с эксплуатацией в целях водоснабжения населения <адрес> 17 поверхностных источников питьевого водоснабжения с нарушением санитарных правил Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес администрации Бердюжского муниципального района, прокуратуры <адрес> направлены информации о принятии мер по организации водоснабжения населения указанных сельских поселений из иных источников питьевого водоснабжения, соответствующих установленным санитарным требованиям.

В соответствие со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих по делу лиц.

Проверив материалы дела по жалобе индивидуального предпринимателя Лоось Т.И., материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам Медведевой Н.Г. в отношении должника индивидуального предпринимателя Лоось Татьяны Ивановны на основании исполнительного документа, выданного Бердюжским районным судом Тюменской области по гражданскому делу № 2-105/2019, вступившему в законную силу 08.08.2019, возбуждено исполнительное производство № 14407/19/72015-ИП, с предметом исполнения обязать индивидуального предпринимателя Лоось Татьяну Ивановну не позднее 01.01.2020 года разработать проект зон санитарной охраны и в срок не позднее 01.04.2020 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны санитарным правилам для следующих источников питьевого водоснабжения на территории Бердюжского района Тюменской области: скважины № 1,2,3,4,5 расположенные у озера травное Бердюжского района; водонапорные башни, расположенные в с. Бердюжье, ул. Кирова ВБ-1, ул. Приозерная 1б, ВБ-2; водозабор в Бердюжском районе в с. Истошино, севернее озера Хохлово; водонапорная башня в Бердюжском районе, д. Гагарина, западнее земельного участка с кадастровым номером 72:04:0602001:77 ВБ; водозабор, водонапорная башня в Бердюжском районе, д. Глубокое, восточнее оз. Глубокое; водонапорная башня в Бердюжском районе, д. Глубокое, восточнее оз.Глубокое; водозабор в Бердюжском районе, д. Чесноки восточное оз.Чесноковское; водозаборная скважина № 101 ТБВ в Бердюжском районе, 1 км. севернее с. Зарослое, сооружение 1; водозаборная скважина в Бердюжском районе, с. Зарослое, сооружение 2; водозабор в Бердюжском районе, Зарословском сельском поселении юго- западнее оз. Чистое; водонапорная башня в Бердюжском районе, в южной части д. Власова, ВБ; водозаборная скважина в Бердюжском районе, 5,2 км. Восточнее д. Кушлук, сооружение 1; водозабор в Бердюжском районе, с.Половинное, восточнее оз. Половинное; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Половинное, восточнее водозабора; водозабор в Бердюжском районе в с. Истошино, севернее озера Истошино; водозаборная скважина, расположенная в Бердюжском районе, 18 км автодороги «Бердюжье- Голышманово» сооружение 3; водозабор в Бердюжском районе, Истошинское сельское поселение, северо-западнее оз. Моховое; водонапорная башня в Бердюжском районе, д. Босоногова, ул. Победы, южнее земельного участка с кадастровым номером 72:04:0202001:79, ВБ; Бердюжском районе, р-н Мелехинское сельское поселение, восточнее, оз. Песьяное; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Мелехино, ул. Новая 6Б, ВБ; водозабор в Бердюжском районе, д. Крашенева севернее оз. Крашенево; водонапорная башня в Бердюжском районе, в восточной части д. Крашенева, ВБ; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Окунево ул. Ленина 2а, ВБ; водозабор в Бердюжском районе д. Карькова, севернее оз. Темное; водонапорная башня в БЕрдюжском районе, в южной части д. Карькова, ВБ; водозабор в Бердюжском районе, Окуневское сельское поселение, южнее оз. Степаново; водонапорная башня в Бердюжском районе, в западной части с. Нестерово, ВБ; водозабор (Одышка) в Бердюжском районе, р-н Окуневское сельское поселение, севернее оз. Татарское; водонапорная башня в Бердюжском районе, в южной части д. Одышка; водозабор в Бердюжском районе, с. Пеганово, ул. Ленина № 100а; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Пеганово, ул. Ленина д. 200а, ВБ; водозабор в Бердюжском районе, д. Останино, ул. Марикова; водонапорная башня в Бердюжском районе, в северной части д. Останино, ВБ; водозаборная скважина № 121 ТБВ/1 в Бердюжском районе, 11 км. автодороги «Бердюжье-Голышманово», сооружение 1; вобозаборная скважина в Бердюжском районе, 11 км. автодороги «Бердюжье-Голышманово», сооружение 2; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Полозаозерье, восточнее земельного участка с кадастровым номером 72:04:0101001:103; водозаборная скважина в Бердюжском районе д. Кутырева ул. Центральная 66а, сооружение 1; водонапорная башня в Бердюжском районе, д. Кутырева, ул. Центральная, за земельным участком № 66, ВБ; водонапорная башня в Бердюжском районе, справа от въезда в с. Воробьево, ВБ; водозабор в Бердюжском районе, Уктузское сельское поселение, юго-восточнее оз.Богородское; водонапорная башня в Бердюжском районе, с. Уктуз ул.Мира 66, ВБ; водозабор в Бердюжском районе, с.Полднево, восточнее оз. Северное; водонапорная башня в Бердюжском районе, в восточной части с. Полднево, ВБ (л.д.20-25).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам Медведевой Н.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Лоось Т.И. вынесено постановление от 25.09.2023 о взыскании с должника Лоось Т.И. исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен должнику Лоось Т.И. новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.10.2023 (л.д.57-58).

В связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок, судебным приставом исполнителем ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам Медведевой Н.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Лоось Т.И. составлен протокол № 75 от 09.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.14-16).

10.10.2023, врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области (далее по тексту-ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам) Никитиной Н.В. вынесено постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Лоось Т.И. к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, обстоятельства совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении административного органа надлежащим образом не проверены доводы Лоось Т.И., отрицавшей свою виновность в совершении вмененного административного правонарушения, и не приведена их оценка, изложенные в письменной информации от 18.08.2023 с приложением экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 02.12.2021 №20108/300 (л.д.30-56), об отсутствии у должника объективной возможности исполнить решение суда, обязывающего получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта об установлении ЗСО для 17 поверхностных источников питьевого водоснабжения санитарным правилам. Мотивы в обоснование выводов о виновности Лоось Т.И. в совершении указанного административного правонарушения в постановлении не приведены.

Допущенные должностным лицом, врио начальника отделения- старшим судебным приставом ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам) Никитиной Н.В. указанные выше, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушили право Лоось Т.И. на защиту, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление, в соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области Никитиной Н.В., от 10.10.2023, в отношении индивидуального предпринимателя Лоось Татьяны Ивановны, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лоось Татьяны Ивановны возвратить на новое рассмотрение врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бердюжскому и Армизонскому районам УФССП России по Тюменской области Никитиной Н.В.

Жалобу Лоось Т.И. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:                          Журавлева Е.Н.