Решение по делу № 2-5365/2021 от 29.03.2021

45RS0026-01-2021-007444-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца Тимофеевой О.В.,

представителя ответчика Гололобовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25.08.2021 гражданское дело № 2-5365/2021 по иску Тимофеевой О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Тимофеева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области), с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила включить период работы в ГБУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» в терапевтическом отделении в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер». Отказ считает незаконным. Указывает, что в спорный период работала в условиях полной занятости, условия и характер труда соответствовали Списку работ. В ее обязанности при работе в терапевтическом отделении в должности санитарки входили: уборка помещений, в том числе палат, уход за больными и тяжело больными.

Истец Тимофеева О.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, дала пояснения, согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Гололобова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» предусмотрены: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах; работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня: работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б): в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000ф): средний медицинский персонал (позиция 2260000а): младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Из материалов дела следует, что Тимофеева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 50 лет необходимо не менее 10 лет «специального» стажа, тогда как у истца такой стаж составляет 7 лет 3 месяца 21 день).

Указанным решением УПФР в г. Кургане Курганской области истцу не был включен в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки терапевтического отделения ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», так как выпиской из наблюдательного дела не подтвержден факт непосредственной занятости полный рабочий день обслуживанием туберкулезных больных, что предусмотрено Списком № 2 Разделом 24 позицией 2260000а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Данное решение ответчика в указанной части не может быть признано обоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу Тимофеева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки терапевтического отделения в Курганском областном противотуберкулезном диспансере.

Профессия «санитарка» не предусмотрена в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)», которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 году было заменено на наименование «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными» указана и в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016. Профессия «санитарка» в указанном классификаторе отсутствует.

В дальнейшем, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 были выделены отдельно должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» и профессия «санитарка (мойщица»), а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 – «санитарка (санитарка-мойщица)».

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1183н от 20.12.2012, должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными» относятся к младшему медицинскому персоналу.

Согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 20.02.198 № 58/3-102, в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций, содержание в чистоте больных, помещения, участие в транспортировке тяжелобольных, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и др.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно Приложению 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У, к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедшим в раздел XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении 2 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2», поименованы должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 26.05.2021 по делу была назначена экспертиза условий труда истца, проведение которой было поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД, условия труда и характер работы Тимофеевой О.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки терапевтического отделения ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» соответствуют позиции 2260000в-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Не доверять выводам эксперта, содержащимся в указанном заключении, оснований у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение. Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что Тимофеева О.В. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на должность санитарки терапевтического отделения в ГУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки клинической лаборатории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы и условия труда, Тимофеева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «санитарка» терапевтического отделения, работала полный рабочий день, постоянно на 1 ставку, отвлечений от основной работы не было, непосредственно обслуживала больных туберкулезом.

Доказательств, опровергающих информацию, содержащуюся в указанной справке, подтвержденную лицевыми и расчетными счетами, в материалы дела представлено не было.

Принимая во внимание экспертное заключение, доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении спорного периода работы истца в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическом отделении ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода согласно условному расчету у истца набирается требуемый специальный стаж 10 лет на 10.09.2020 (достижение возраста 50 лет), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Тимофеевой Ольге Валерьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Тимофеевой Ольге Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу Тимофеевой Ольги Валерьевны государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2021.