Решение по делу № 2-1101/2015 от 13.10.2015

Дело № 2-1101/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  13 ноября 2015 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульгановой Анастасии Анатольевны к Государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по Серышевскому району о возложении обязанности по осуществлению выплаты задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

    Кульганова А.А. обратилась в суд с настоящим иском, и в обоснование заявленных требований указала, что в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков. В соответствии с п. 6 указанного Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по утвержденной форме с приложением необходимых документов. Согласно п. 7 Положения ГКУ УСЗН рассматривает заявление гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика) и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации. ГКУ УСЗН выдает (направляет) гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, копию решения о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия. В связи с принятием постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 «О признании утратившими силу постановлений правительства Амурской области» с 01 января 2015 года постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 утратило силу. Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 установлено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26, до 1 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данным постановлением порядке. Руководствуясь нормами, регламентированными постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26, ГКУ УСЗН в отношении меня принято решение о расходов к компенсации от года №. Компенсация расходов по уплате процентов по кредитному договору (на приобретение жилого помещения) от 17.08.2012 года № 161595 производилась ей регулярно. Однако с августа 2013 года выплаты прекратились. На ее неоднократные обращения о возможных сроках выплаты компенсации специалисты ГКУ АО УСЗН по Серышевскому району информацию не представили. Учитывая изложенное, считает, что ненадлежащее исполнение ГКУ АО УСЗН по Серышевскому району обязанности по выплате компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору повлекло за собой нарушение ее прав как гражданина, имеющего право на меру государственной поддержки. На основании изложенного и руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ просит обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району произвести выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 17.08.2012 года № за период с августа 2013 года по сентябрь 2015 года в размере 169961,29 (Сто шестьдесят девять тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 98 копеек. Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области -управление социальной защиты населения по Серышевскому району государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей, уплаченную ею при подаче искового заявления.

    В судебное заседание истец Кульганова А.А., уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

    Ответчик ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Серышевскому району, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В представленных в суд возражениях на исковое заявление указали, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Министерство социальной защиты населения Амурской области, Правительство Амурской области и Министерство Финансов Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, абзац второй пункта 2 которого предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 руб. на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Как следует из материалов дела, 17.08.2012 года между Кульгановой Анастасией Анатольевной и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на сумму 1 500 000 рублей сроком на 60 месяцев.

В октябре 2012 года Кульганова А.А. обратилась в ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы». Решением Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому району от 24 октября 2012 года расходы по уплате процентов по кредитному договору, заключенному заявителем, приняты к компенсации и частично возмещены.

С августа 2013 года выплаты заявителю не осуществляются. Согласно справке ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району от 08 октября 2015 года, сумма задолженности по выплате компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору перед заявителем Кульгановой А.А. по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 169961 рубль 29 копеек.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что Кульганова А.А. соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с августа 2013 года по сентябрь 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, заявителю не осуществлялась. При этом, заявитель в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие достаточного финансирования не может являться препятствием к реализации предоставленного заявителю права.

    Доводы ответчика о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и что предоставление отдельным категориям граждан компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору осуществляется не в силу принятых органами государственной власти публичных нормативных обязательств, а является дополнительной социальной гарантией, предоставление которой осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете в текущем году в рамках государственной программы, являются несостоятельными.

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истицу в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 8-П, Определения от 4 декабря 2003 года N 415-0, от 15 февраля 2005 года N 17-0, от 27 декабря 2005 года N 502-0 и др.). В любом случае не должны ущемляться права граждан, которые уже являются участниками данных подпрограмм.

О нормативном характере подпрограммы свидетельствуют положения, определяющие условия участия граждан в долгосрочной целевой программе «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», направления реализации Программы и правила использования средств, предоставленных в качестве социальных выплат.

Согласно п.9 указанного Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной зашиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действия (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Но, поскольку, истец обратился в суд с иском о взыскании компенсационной выплаты, то его право на возмещение расходов по уплате процентов по ипотечному кредитному договору будет реализовано в судебном порядке.

Отсутствие в настоящее время указанных мер государственной поддержки не может служить основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед гражданином по погашению задолженности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-0).

В соответствии с положениями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» предоставление мер социальной поддержки гражданам, о котором идет речь в данном случае, является расходным обязательством Амурской области, выплаты компенсации производятся территориальными управлениями социальной защиты населения за счет средств областного бюджета.

    С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить выплату Кульгановой Е.В. компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 169961 рубль 29 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ГКУ АО - управление социальной защиты населения по Серышевскому району.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кульгановой Анастасии Анатольевны удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району произвести Кульгановой Анастасии Анатольевне выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 169961 (сто шестьдесят девять тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 29 копеек, за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району в пользу Кульгановой Анастасии Анатольевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко