Решение по делу № 33-6709/2016 от 06.09.2016

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6709

Строка № 074г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 октября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Авдеевой С.Н. Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Мурашко А.А.,

с участием адвоката Долматова Д.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б. гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 12 июля 2016 года

(судья Жемчужникова И.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет. В соответствии с приказом Департамента труда и социального развития <адрес> (в настоящее время и далее - Департамент соцзащиты) 01.09.2015г. №/ОД она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещении по категории лица из числа детей-сирот.

Считая, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет другого жилого помещения, в том числе, на праве собственности, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, то имеются основания для предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>. Просила обязать Департамент соцзащиты принять решение о предоставлении жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из норм жилой площади по договору найма специализированных помещений; обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> (далее ДИЗО) заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда социального использования на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента соцзащиты.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены, постановлено:

- обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 жилого специализированного помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из норм жилой площади по договору социального найма;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты <адрес>.

На данное решение суда представителем Департамента имущественных и земельных отношений ФИО5 была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права (л.д.35-38).

В судебное заседание явились представитель истицы адвокат ФИО6 полагавший решение суда законным и обоснованным, а также представитель Департамента социальной защиты <адрес> ФИО7, поддержавшая доводы апелляционной жалобы. Другие лица не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет статус сироты и приказом Департамента социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лица из числа детей-сирот.

До настоящего времени специализированное жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом п. 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 ст.8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде <адрес>», статья 21.1 которого, предусматривает предоставление однократно детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения по договору социального найма, при достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с момента обращения ФИО1 в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации с заявлением о включении в списки на получение жилого помещения, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части.

Решение суда первой инстанции не содержит нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, доводы основаны на неверном толковании норм права, выражают фактически не согласие с принятым судом решением, в связи с чем не содержат оснований для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на предоставление ФИО1 жилого специализированного помещения, благоустроенного «применительно к условиям <адрес>», т.к. данные требования не были заявлены и у суда не было оснований выходить за предел исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 12 июля 2016 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание - «применительно к условиям г.Воронежа».

Председательствующий:

Судьи коллегии: