Решение по делу № 2а-188/2018 от 11.12.2017

Дело № 2а-188/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 16 января 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия к Лиджиевой Ирине Владимировне о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия (далее – Межрайонная ИФНС №2 по Республике Калмыкия) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Лиджиева И.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №2 по Республике Калмыкия в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям о состоянии расчетов с 2010г. за налогоплательщиком числиться задолженность по денежным взысканиям за нарушение налогового законодательства, штраф в размер 5 000 руб. Указанная задолженность в настоящее время налогоплательщиком не исполнена. В связи с техническими сбоями программного комплекса системы электронной обработки данных Межрайонной ИФНС №2 по Республике Калмыкия пропущен срок подачи административного иска. Более того, не сохранились требования об уплате налога, пени, штрафа, а также почтовые реестры, подтверждающие отправку данных требований в связи с тем, что срок хранения журналов регистрации и контроля поступающих отправляемых документов составляет 5 лет. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам, взыскать с Лиджиевой И.В. в пользу Межрайонной ИФНС №2 по Республике Калмыкия задолженность по взысканию недоимки за нарушение налогового законодательства в размере 5 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №2 по Республике Калмыкия, административный ответчик Лиджиева И.В. не явились, в силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как установлено судом Лиджиева И.В. состоит на налоговом учете в Межраонной ИФНС №2 по Республике Калмыкия в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям за Лиджиевой И.В. с 2010 года числится задолженность за нарушение налогового законодательства в размере 5 000 руб. Доказательств направления административному ответчику требований об уплате недоимки по обязательным платежам, почтовые реестры, подтверждающие отправку требований в установленный срок, налоговым органом не представлены.

Обращаясь в суд с иском налоговый орган указал о пропуске срока для подачи административного искового заявления в суд, при этом ссылаясь на отсутствие сведений на отправку требований об уплате налога, пени, штрафа, а также почтовые реестры, подтверждающие отправку данных требований в связи с тем, что срок хранения журналов регистрации и контроля поступающих отправляемых документов составляет 5 лет.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Технические сбои в работе программного обеспечения, равно как ограниченный срок хранения журналов регистрации и контроля поступающих отправляемых документов относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Причин, объективно препятствовавших обращению в суд на протяжении 7 лет, налоговым органом не указано.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока подачи административного искового заявления, в связи с чем, отказывает Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Калмыкия в удовлетворении исковых требований о восстановлении срока на взыскание сумм задолженности в судебном порядке.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия к Лиджиевой Ирине Владимировне о взыскании задолженности по налогам и сборам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Согданова