Решение по делу № 2-9599/2022 от 29.09.2022

Дело № 2-9599/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006594-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 19 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихомировой Л. Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

22.04.2022 Тихомирова Л.Н. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) о возложении обязанности. В обоснование указала, что 21.07.2021 через Портал Госуслуг обратилась с заявлением на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но заявление в Пенсионный орган не поступило из-за технической неисправности, подтвержденной службой поддержки Портала Госуслуг. Ссылаясь на то, что в результате незаконного бездействия Пенсионного органа, пособие назначено с октября 2021 года по результатам рассмотрения повторного заявления, просила возложить на ОПФР по ВО обязанность произвести расчет и доначисление пособия на ребенка от 8 до 17 лет за период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

В судебном заседании истец Тихомирова Л.Н. и ее представитель по ходатайству Лепехин А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Пенсионного органа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Указал на отсутствие у Пенсионного органа оснований для назначения спорной меры социальной поддержки с июля 2021 года, так как заявление от 21.07.2021 и приложенные к нему документы в адрес Пенсионного органа не поступали. Просил рассмотреть дело без своего участия, в иске отказать.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10.1, 10.2, 10.3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в редакции, действовавшей до 01.05.2022, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим (ст. 10.1).

Лицам, указанным в ст. 10.1 этого Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 01.07.2021. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения (ст. 10.2).

Тихомирова Л.Н. является единственным родителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным 07.09.2006 Харовским территориальным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Вологодской области, в графах об отце ребенка сведения отсутствуют.

21.07.2021 Тихомирова Л.Н. через Портал Госуслуг обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, что подтверждается скрин-шотом этого заявления, и не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 18 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037, действовавшим до 07.06.2022 (далее – Правила), решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных п. 1 этих Правил, то есть, в том числе, ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Такое решение по заявлению Тихомировой Л.Н., поданному 21.07.2021, принято не было. В соответствии с письмом ОПФР по ВО от 02.12.2021 № Т-803-21; Т-921-21, заявление Тихомировой Л.Н. имеет статус «зарегистрировано на портале». Статус «направлено в ведомство» или «получено ведомством» заявлению не присваивался. Аналогичная информация содержится в письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.01.2022 № П13-1345-ОГ согласно которому заявление истца поступило на портал 21.07.2021, ему присвоен № и статус «зарегистрировано на портале», а 18.01.2022 – статус «ошибка отправки заявления в ведомство». Причины сбоя в отправке указанного заявления не установлены, в связи с окончанием срока хранения журналов работы приложений.

Принимая во внимание, что истец самостоятельно формировал обращение через Портал Госуслуг, суд приходит к выводу, что у Пенсионного органа обязанности произвести расчет и доначисление пособия на ребенка от 8 до 17 лет за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 не возникло, так как в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истцом не представлено доказательств уклонения ответчика от получения заявления.

Вопрос о наличии либо об отсутствии у Тихомировой Л.Н. права на получение спорной меры социальной поддержки судом не исследуется, поскольку суд не может подменять Пенсионный орган, которым этот вопрос, с учетом положений Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037, действовавших на дату подачи заявления, не рассматривался.

По этим причинам суд не усматривает оснований для его привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности и отказывает Тихомировой Л.Н. в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Вологодской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Тихомировой Л. Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2022.

Судья Думова Е.Н.