Решение по делу № 12-16/2020 от 05.03.2020

Дело 12-16/2020                             г. Мариинский Посад

Р Е Ш Е Н И Е

        (по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

        06 апреля 2020 года судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности - директора МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кириллова Ю. А. на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Кириллова Ю. А.,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года должностное лицо - директор МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее МУП ЖКУ «Шоршелы») Кириллов Ю. А. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему за совершение данного административного правонарушения назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

        Из данного постановления следует, что Кириллов Ю. А., являясь директором МУП ЖКУ «Шоршелы» работникам предприятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, заработную плату за август 2019 года своевременно не выплатила, и задолженность по выплате заработной платы указанным работникам предприятия погасил лишь 07 октября 2019 года, выплатив им заработную плату по платежной ведомости № от 07 октября 2019 года, и тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

        Не согласившись с привлечением его к административной ответственности по основанию совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ должностное лицо Кириллов Ю. А. 14 ноября 2019 года обратился в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой отменить постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в её действиях состава данного административного правонарушения, и в подтверждение своих доводов в жалобе указал следующее.

        МУП ЖКУ «Шоршелы» является планово-убыточным предприятием, амортизационные сроки теплотрассы истекли, изношенность тепловых сетей составляет 100%, но работает по причине того, что необходимо отапливать многоквартирные дома по ул. 30 лет Победы, а также все социально значимые объекты с. Шоршелы. В августе сентябре 2019 года был проведен ремонт теплотрассы на сумму более 30 000 рублей. У организации имеется кредиторская задолженность перед рядом организаций на общую сумму 254 000 рублей, и на момент наступления срока выплаты работникам предприятия у организации на счетах отсутствовали денежные средства, что подтверждается выписками со счета.

        При поступлении денежных средств 07 октября 2019 года заработная плата была выплачена всем работникам предприятия в полном объеме, и на момент составления протокола и вынесения постановления обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении были устранены.

        Денежных средств на счете предприятия не было по причине того, что население своевременно не оплачивает за оказанные им коммунальные услуги. Также просит обратить внимание на нарушение процессуальных норм при вынесении постановления.

        25 октября 2019 года он был извещен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. Однако он не мог участвовать в рассмотрении данного дела об административном правонарушении, поскольку в 11 часов 00 минут 30 октября 2019 года ему было необходим участвовать в судебном процессе в Мариинско-Посадском районном суде. В письменном виде он не успевал направить ходатайство об отложении рассмотрения дела, и он только по телефону № № позвонил главному государственному инспектору труда по правовым вопросам ФИО и попросил его отложить рассмотрение дела на более позднюю дату, поскольку он по уважительной причине не может явиться на рассмотрение дела.

Однако, несмотря на его ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело было рассмотрено без его участия, вынесено постановление, в связи с чем, нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.      

        Заявитель - должностное лицо, привлеченное к административной ответственностиКириллов Ю. А. в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года.

        Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица Кириллова Ю. А. на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года.

      Главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО в судебное заседание не явился, но от него в суд поступило возражение на жалобу директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А., в котором жалобу Кириллова Ю. А. просил рассмотреть без его участия и отказать в удовлетворении его жалобы, указав в своем возражении следующее.

        Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в период с 04 по 07 октября 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МУП ЖКУ «Шоршелы», и в ходе этой проверки установлено: - приказом директора МУП ЖКУ «Шоршелы» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу - на должность оператора биологических очистных сооружений; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на работу - на должность оператора биологических очистных сооружений; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на работу - на должность оператора биологических очистных сооружений; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята на работу - на должность экономиста; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принять на работу - на должность оператора биологических очистных сооружений.

        На основании ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже через каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п.4.3 трудовых договоров, заключенных с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 заработная плата указанным работникам должна выплачиваться 15 и 27 числа ежемесячно.

        Согласно сведениям о просроченной задолженности по заработной плате, просроченная задолженность по заработной плате в МУП ЖКУ «Шоршелы» шести работникам по состоянии на 01 октября 2019 года составила 59 000 рублей, и в нарушении вышеуказанных

требований трудового законодательства заработная плата ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, Кириллову Ю. А. за август 2019 года выплачена с задержкой на 22 дня, лишь 07 октября 2019 года. Таким образом, в МУП ЖКУ «Шоршелы» не обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам предприятия.

        Статьей 362 Трудового кодекса РФ предусмотрена ответственность должностных лиц организации, виновных нарушении трудового законодательства.

        Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Действия директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А. подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установленной заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.        

        Письмом с уведомлением от 21 октября 2019 года №-И Кириллов Ю. А. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и согласно уведомлению Кирилловым Ю. А. данное письмо с уведомлением получено 25 октября 2019 года. При необходимости отложения рассмотрения дела у Кириллова Ю. А. имелось пять дней для обращения в инспекцию труда с соответствующим письменным ходатайством, но от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Поэтому дело об административном правонарушении в отношении Кириллова Ю. А. им было рассмотрено без его участия. По результатам рассмотрения дела им вынесено постановление № от 30 октября 2019 года, которым Кириллов Ю. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

        Административное наказание Кириллову Ю. А. в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных частями 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Поэтому постановление о привлечении Кириллова Ю. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ считает законным обоснованным, а жалобу Кириллова Ю. А. на данное постановление необоснованным, подлежащим оставлению без удовлетворения.

        Изучив жалобу Кириллова Ю. А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

        Как следует из правового положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Согласно ч. 1 ст. 1. 5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением любо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

        Как следует из материалов дела, прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в период 04 по 07 октября 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МУП ЖКУ «Шоршелы», и в ходе этой проверки установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работника данного предприятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 заработная плата за август 2019 года выплачена лишь 07 октября 2019 года.

        Указанный факт нарушения трудового законодательства прокурором зафиксирован в постановлении о возбуждении в отношении директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А. от 07 октября 2019 года (л. д. 6).

        При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ правильно установлены обстоятельства невыплаты директором МУП ЖКУ «Шоршелы» Кирилловым Ю. А. работникам предприятия ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 заработной платы за август 2019 года в нарушении требований ч. ч. 3, 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ и его действия по невыплате работникам предприятия заработной платы правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание должностному лицу Кириллову Ю. А. назначено в пределах установленной санкцией санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

        При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года о привлечении должностного лица - директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является законным, обоснованным,

         В соответствии с п. ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

         Поскольку постановление о привлечении должностного лица - директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является законным, обоснованным, считаю необходимым оставить данное постановление без изменения, а жалобу Кириллова Ю. А. на данное постановление оставить без удовлетворения.

      На основании изложенного, руководствуясь с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

        Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО от 30 октября 2019 года о привлечении директора МУП ЖКУ «Шоршелы» Кириллова Ю. А. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Кириллова Ю. А. на данное постановление, оставить без удовлетворения.

        На решение может быть поданы апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы и представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

                                    Федеральный судья:                     Д. Ф. Макашкин