Решение по делу № 2-189/2023 (2-2257/2022;) от 26.10.2022

                  УИД № 91RS0009-01-2022-003648-79

                                 Дело № 2-189/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 апреля 2023 года                                                              <адрес>

    Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

    председательствующего судьи -Киоса Н.А.

    при секретаре -Кац Е.Е.

    с участием представителя истца - Андиколовской Е.Ю.

    представителя ответчика Павленко Ж.Н.

    представителя третьего лица ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым Булдынского Д.А.

    третьего лица Билан Л.П.

    представителя третьих лиц Николаенко В.Г., Ефимова Д.А.- Грицкевич И.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ветоха Юрия Александровича к администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым», Николаенко Владимир Григорьевич, Билан Любовь Прокопьевна, Ефимов Дмитрий Александрович, РНКБ Банк (ПАО) о признании права выкупа земельного участка, признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и обязании совершить определённые действия,

    УСТАНОВИЛ:

    Ветоха Юрий Александрович обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым» о признании права выкупа земельного участка, признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и обязании совершить определённые действия.

    Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято Постановление №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с изменениями», согласно п. 6.1.2 которого если, согласно законодательству, заинтересованное лицо имеет право покупки земельного участка в собственность без торгов, то цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым устанавливается в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ при соблюдении существенных условий. Указанная «льготная» цена согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным и отменено постановление администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе Ветохе Юрию Александровичу в предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату» №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление Ветоха Ю.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ. Итогом повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ стало Постановление администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе Ветохе Юрию Александровичу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> избранное основание для отказа, ответчик в постановлении указывает, что на испрашиваемом истцом земельном участке зарегистрировано два объекта недвижимости (помещения) с кадастровыми номерами №, №, которые находятся в собственности иных лиц, что нарушит права и законные интересы собственников этих объектов недвижимости, а также что принадлежащий истцу объект недвижимости, кадастровый номер №, расположен на нескольких земельных участках: кадастровый номер №, кадастровый номер №, кадастровый №, кадастровый номер №. Истец не согласен с указанным постановлением в силу следующего. Ветоха Ю.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 8060,8 кв.м., местоположение: <адрес>, которое согласно данным публичной кадастровой карты действительно расположено на нескольких земельных участках. Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 6 403 кв.м., местоположение которого <адрес>, предоставлен Ветохе Ю.А. в аренду по Договору аренды земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, действующий договор аренды на испрашиваемый земельный участок заключен с истцом единолично и на нем отсутствуют здания иных лиц, с учетом заявления об уточнении требований (т.2 л.д. 112-113), истец просил признать за Ветохой Ю.А. право на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6403 кв.м., местоположение: <адрес>, признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе Ветохе Ю.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и обязать администрацию <адрес> Республики Крым принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6403 кв.м., местоположение: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату по цене в размере, установленной порядком определения размера выкупной цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятым уполномоченным органом в рамках своей компетенции.

    Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Николаенко В.Г., ФИО9, Ефимов Д.А., РНКБ Банк (ПАО).

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, в связи со смертью последнего, на его правопреемника Билан Л.П.

    Истец Ветоха Ю.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, обеспечил явку своего представителя.

    Представитель истца Андиколовская Е.Ю. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, просила требования Ветоха Ю.А. удовлетворить. Отметила, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: № (проходная); № (уборная-душевая); № (навес); № (гараж); № (нежилое); № (казино с кафе), которые принадлежат на праве собственности только истцу. Земельный участок с кадастровым номером № находиться в аренде у истца на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно п. 1.5 договора, на арендованном земельном участке не установлены ограничения и прочие права третьих лиц. В свою очередь между сторонами также заключены договора аренды с множественностью лиц: №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № (аренда у Ветохи Ю.А., Ефимова Д.А. и ФИО9), №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № (аренда у ФИО9, Ефимова Д.А.). Также отметила, что ранее земельные участки формировались с письменного согласия и по инициативе всех собственников зданий и помещений, арендаторов земельных участков таким способом, чтобы учесть права и законные интересы всех лиц - землепользователей. Границы земельных участков, которые были предоставлены в аренду сторонам, также были согласованы. Споров по установлению границ земельных участков не возникало. Договоры аренды земельных участков являются действующими, никем не оспорены, претензий у сторон договоров аренды не имеется. Указывала, что предоставление в собственность Ветохи Ю.А. земельного участка с кадастровым номером № не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты, принадлежащие иным лицам, кроме Ветохи Ю.А.

    Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым Павленко Ж.Н. в судебном заседании, просила принять решение в соответствии с действующим законодательством. При принятии решения также просила учесть мнение третьих лиц, участвующих в деле, которые возражают против удовлетворения требований Ветохи Ю.А.

    Представитель третьего лица МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым» Булдынский Д.А. возражал против удовлетворения требований Ветоха Ю.А., указав, что в принадлежащем истцу здании имеются помещения, которые на праве собственности принадлежат третьим лицам, в связи с чем, запрашиваемый истцом земельный участок подлежит передаче в общую долевую собственность всех собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с определением размера долей каждого. Также отметил, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. признано утратившим силу постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», а также постановление администрации <адрес> Республики Крым №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-<адрес> положение на момент разрешения судом спора не принято. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Ветоха Ю.А. в полном объеме.

    Третье лицо Билан Л.П. исковые требования Ветоха Ю.А. просила оставить без удовлетворения, поскольку при предоставлении в собственность истцу запрашиваемого земельного участка, она как собственник помещения, расположенного в здании, а также третьи лица Николаенко В.Г., Ефимов Д.А. не смогут осуществлять обслуживание принадлежащих им помещений. Также указала, что ранее в период действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, под принадлежащим третьим лицам помещениями были сформированы отдельные земельные участки с заключением в отношении них договоров аренды. Вместе с тем, в настоящий момент нет возможности юридически их переоформить, т.к. законодательно не предусмотрена возможность образования земельных участков под помещениями.

    Третьи лица Николаенко В.Г., Ефимов Д.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

    Представитель третьих лиц Николаенко В.Г., Ефимова Д.А.- Грицкевич И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. Объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, ранее находился в долевой собственности истца и третьих лиц. Также объект недвижимости располагался на земельном участке площадью 7371 кв.м. Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. доли третьих лиц в объекте недвижимости были выделены. В последующем земельный участок площадью 7371 кв.м. также был разделен на несколько земельных участков. В настоящий момент истец является собственником нежилого здания (гостиница с рестораном) с кадастровым номером №, в пределах которого, на первом этаже крыла здания по <адрес>, находятся несколько помещений, являющихся собственностью иных лиц - Ефимова Д.А., Николаенко В.Г., Билан Л.П. Здание гостиницы в натуре не разделено и не может быть разделено, так как два крыла одного здания объединены общим целевым назначением (гостиница с рестораном), общими коммуникациями, общим режимом использования, общим земельным участком с бассейном и инфраструктурой. Процесс формирования обособленного земельного участка площадью 6403 кв.м, с кадастровым номером № под необособленной частью гостиницы не отвечает требованиям закона, так как оставшийся земельный участок, на котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, а также часть гостиницы с рестораном, остался не сформированным. Вопрос о предоставлении в собственность земельного участка может быть разрешен путем формирования общего земельного участка, площадью 7371 кв.м., предназначенного для всех собственников помещений в здании гостиницы, определения долей сособственников в праве собственности на данный общий земельный участок и последующее обращение всех собственников помещений в здании гостиницы о льготном выкупе земельного участка. Просила отказать в удовлетворении заявленных Ветоха Ю.А. исковых требовании в полном объеме.

    Представитель третьего лица РНКБ Банк (ПАО) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.

    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

    В силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации рассмотрение дел о защите лиц, обращающихся за защитой прав, свобод и законных интересов, равных перед законом и судом, должно осуществляться в соответствии с конституционными принципами, гарантом которых должна выступать судебная власть.

    Так, из материалов дела следует, что Ветоха Ю.А. является собственником нежилого здания, площадью 8060,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, вид использования: гостиница с рестораном. В пределах нежилого здания расположены объекты недвижимости (земельные участки) с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. В отношении объекта недвижимости, здания, площадью 8060,8 кв.м., кадастровый номер № имеются обременения в виде ипотеки в пользу РНКБ Банк (ПАО) (т. 1 л.д. 20-37)

    Согласно выписок из ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, № являются земельными участками, которые находятся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (т. 1 л.д. 43-60)

    В свою очередь нежилое здание принадлежащее истцу, площадью 8060,8 кв.м., кадастровый номер №, расположено на земельном участке площадью 6403+/-28 кв.м. с кадастровым номером №.

    Согласно сведений из ЕГРН, земельный участок, кадастровый номер №, площадью 6403 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. В пределах земельного участка, расположены объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № (т. 1 л.д. 38-42)

    Согласно сведений из ЕГРН, объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: № - нежилое здание, проходная; № - нежилого здание, уборная-душевая; № - навес; № - нежилое здание, гараж; № - нежилое здание, гостиница; № - нежилое здание, кафе с казино, принадлежат на праве собственности Ветоха Ю.А. (т. 2 л.д. 60-103)

    Согласно договора аренды земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, действующим как «арендодатель» и Ветоха Ю.А., действующим как «арендатор», последнему без проведения торгов передан за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 6403,00 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, расположенный по адресу: РФ, РК, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. для реконструкции и обслуживания отеля. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 9-19)

    Письмом РНКБ Банк (ПАО) за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. РНКБ Банк (ПАО) дал согласие Ветоха Ю.А. на приобретение и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, право аренды которого передано в ипотеку Банку по заключенному договору ипотеки (т. 2 л.д. 124)

    Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. истец Ветоха Ю.А., ранее являлся индивидуальным предпринимателем, однако прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (т.1 л.д. 206-207)

    Истец обратился в Департамент имущественных и земельный отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с кадастровый номером №, общей площадью 6403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату.

    Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Ветохе Ю.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: РК, <адрес> находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатории Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату на основании п. 4 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ в связи с тем, что на испрашиваемом земельного участка зарегистрировано два объекта недвижимости (помещения) с кадастровый номером № и кадастровый номер №, которые находятся в собственности иных лиц. Также, отказано по причине того, что объект недвижимости - нежилое здание (гостиница с рестораном) кадастровый номер № расположено на нескольких земельных участках, являющихся муниципальной собственностью со следующими видами разрешенного пользования: кадастровый номер № – гостиничное обслуживание; кадастровый номер № – гостиничное обслуживание; кадастровый номер № – гостиничное обслуживание; кадастровый номер № – магазины, что нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленный ст. 1 ЗК РФ (т. 1 л.д. 6-8)

    В свою очередь, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости с кадастровым номером № - нежилое помещение, площадью 139,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности третьему лицу Николаенко В.Г., а объект недвижимости с кадастровым номером № - нежилое помещение, площадью 64,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО9 (т. 1 л.д. 93-96, 208-209)

    Из ответа нотариуса Евпаторийского городского нотариального округа ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № следует, что наследником имущества умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 является Билан Л.П. (т.1 л.д. 151)

    Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

    Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

    Предоставление земельных участков в собственность бесплатно регламентируется п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

    В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

    В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельного участка, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Согласно ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

    Из предоставленной суду технической документации по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право на земельный участок в долгосрочную аренду, сроком на 49 лет, изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ. ГП «Центр государственного земельного кадастра Крымский региональный филиал Евпаторийский отдел», а также заключения о возможности целевого использования земельного участка, утверждённого Управлением Архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ранее в долевой собственности истца Ветоха Ю.А. № доли) и третьих лиц ФИО9 (наследником имущества которого является Билан Л.П.)(№), Ефимова Д.А№) и Николаенко В.Г№) находился объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанный объект недвижимости был расположен на земельном участке площадью 7196 кв.м. На основании судебных решений, доли в объекте недвижимости, принадлежащие сторонам были выделены с прекращением долевой собственности и определением порядка пользования земельным участком, площадью 7197 кв.м., как единолично собственниками объектов недвижимости, так и в общее пользование собственников. В частности Ветоха Ю.А. был предоставлен земельный участок, площадью 6716 кв.м.(т.2 л.д. 155-199, 204-207, 224-225)

    Так, ДД.ММ.ГГГГ. между Евпаторийским городским советом, действующим как «арендодатель» и Ветоха Ю.А., ФИО9, действующими как «арендаторы» был заключен договор аренды земельного участка, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 225-231)

    Согласно договора аренды земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Евпаторийским городским советом, действующим как «арендодатель» и Николаенко В.Г., Ветоха Ю.А., Ефимовым Д.А., ФИО9, действующими как «арендаторы», Евпаторийский городской совет передал в аренду земельный участок, площадью 337 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (т.2 л.д. 148-154)

ДД.ММ.ГГГГ., между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, действующим как «арендодатель» с одной стороны и Ефимовым Д.А., действующим как «арендатор» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка №-п, согласно которого арендодатель предоставил в пользование арендатору земельный участок, площадью 8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (т.2 л.д. 209-216)

    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, действующим как «арендодатель» с одной стороны и Ефимовым Д.А., ФИО9, действующими как «арендаторы» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка №-п с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому в пользование сторонам был предоставлен земельный участок, площадью 30 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – предпринимательство, для размещения и обслуживания входов в стоматологию и магазин на срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 217-223, т. 1 л.д. 53-56).

ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, действующим как «арендодатель» с одной стороны и Ветоха Ю.А., Ефимовым Д.А., ФИО9, действующими как «арендаторы» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка №-п с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому в пользование сторонам был предоставлен земельный участок, площадью 65 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – предпринимательство, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 58-60, 232-250).

    В силу п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 1 указанной нормы закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно положений п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (пункт 1 подпункт 7), 39.20 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Одним из таких оснований является то, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

    Положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В свою очередь положениями ч.5 ст. 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно п.7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как установлено судом, на испрашиваемом Ветоха Ю.А. земельном участке с кадастровым номером № расположен объект надвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности последнего, что свидетельствует о том, что именно Ветоха Ю.А., имеет право выкупа спорного земельного участка.

Ответчик отказывая в предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка с кадастровым номером №, ссылался на то обстоятельство, что принадлежащий истцу объект недвижимости - нежилое здание кадастровый номер №, расположено на нескольких земельных участках, вместе с тем, положения Земельного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на предоставление земельного участка, находящегося под частью здания/строения.

    Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца Ветоха Ю.А., в части признания за истцом права выкупа земельного участка с кадастровым номером №, и признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе Ветохе Юрию Александровичу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату» №-п от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в силу положений ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации именно истец имеет право выкупа спорного земельного участка.

    При этом доводы стороны третьих лиц, относительно того, что при предоставлении истцу в собственность истребимого земельного участка с кадастровым номером №, третьи лица утратят доступ к коммуникациям, обслуживающим принадлежащие им помещения, являются несостоятельными, поскольку например из представленного суду договора аренды земельного участка №-п с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что переданный в аренду истца и третьих лиц земельный участок, площадью 65 кв.м., с кадастровым номером № предоставлен в аренду именно с целью обеспечения возможности обслуживания сетей электросетевого хозяйства.

    Доводы третьих лиц относительно необходимости предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность как истца, так и третьих лиц судом не могут быть приняты, поскольку объект недвижимости располагающийся на указанном земельном участке находится в единоличной собственности Ветоха Ю.А. Право долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером № отсутствует. Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что нормами земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность образования земельных участков под помещениями.

    Поскольку именно истец имеет право выкупа без торгов земельного участка с кадастровым номером №, а также с учетом того обстоятельства, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. признано утратившим силу постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, которым было утверждено положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, предоставления рассрочки платежа при выкупе и реструктуризации задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, исковые требования Ветоха Ю.А. об обязании администрацию <адрес> Республики Крым совершить определенные действия, подлежат удовлетворению частично, а именно на ответчика, как уполномоченный орган власти и собственника испрашиваемого земельного участка, подлежит возложению обязанность принять решение, согласно положений ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении в собственность Ветохе Ю.А. земельного участка кадастровый номер №, площадью 6403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, за плату, по цене в размере, установленном порядком определения размера выкупной цены продажи земельных участков, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятым уполномоченным органом в рамках своей компетенции.

С учетом того обстоятельства, что законодательно установлена процедура принятия ответчиком решения о предоставлении в собственность земельного участка, суд полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда - 1 (один) месяц, со дня вступления решения суда в законную силу.

    Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, с признанием незаконным и отменой постановления администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ., признании за истцом Ветоха Ю.А. права выкупа земельного участка кадастровый номер №, площадью 6403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и возложением на администрацию <адрес> Республики Крым обязанности в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении в собственность истцу вышеуказанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Ветоха Юрия Александровича к администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым», Николаенко Владимир Григорьевич, Билан Любовь Прокопьевна, Ефимов Дмитрий Александрович, РНКБ Банк (ПАО) о признании права выкупа земельного участка, признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и обязании совершить определённые действия - удовлетворить частично.

    Признать за Ветоха Юрием Александровичем право на выкуп земельного участка кадастровый номер №, площадью 6403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Признать постановление администрации <адрес> Республики Крым «Об отказе Ветохе Юрию Александровичу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым без проведения торгов в собственность за плату» №-п от ДД.ММ.ГГГГ. - незаконным и отменить.

    Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Ветохе Юрию Александровичу земельного участка кадастровый номер №, площадью 6403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, за плату, по цене в размере, установленном порядком определения размера выкупной цены продажи земельных участков, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятым уполномоченным органом в рамках своей компетенции.

    В удовлетворении остальной части требований Ветоха Ю.А. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

      Судья                 /подпись/                      Н.А. Киоса