Решение по делу № 2-113/2018 от 30.08.2017

Дело № 2-113/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием представителя ответчика – администрации г.Перми Атауллиной Е.В.,

представителя ответчика – администрации Пермского муниципального района – Трясциной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Суворовой О.Р., действующей в интересах несовершеннолетней Селезневой А.А., к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным района, администрации г.Перми, администрации Пермского муниципального района, администрации Юговского сельского поселения о признании права возложении обязанности,

установил:

    Суворова О.Р., действующая в интересах несовершеннолетней Селезнёвой А.А., обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным района, администрации г.Перми, просит признать за Селезнёвой А.А. право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании ответчиков включить Селезнёву А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    В обосновании своих требований указала, что с супругом являются приемными родителями Селезнёвой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Селезнёва А.А. зарегистрирована по адресу: <Адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <Адрес>. Постоянная регистрация у Селезнёвой А.А. по адресу: <Адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы: А.А., ФИО15, ФИО16 (наниматель), ФИО17 Данное жилое помещение является однокомнатной квартирой, общей площадью 43,4 кв.м., собственностью муниципального образования Юговское сельское поселение, переданное нанимателю в бессрочное владение и пользование. Жилые помещения в собственности у Селезнёвой А.А. отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено заключение об отказе в установлении факта невозможности проживания Селезнёвой А.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес>. ТУ МСР ПК по Пермскому и Добрянскому муниципальным района отказано во включении Селезнёвой А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Считает данный отказ не мотивирован, поскольку ФИО18 (являющаяся матерью) признана недееспособной, в связи с имеющимися психическим заболеванием – олигофренией; в свидетельстве о рождении в графе отец прочерк; Селезнёва А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и соответственно обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; в список включаются лица достигшие возраста 14 лет, Селезнёвой на сегодняшний день 17 полных лет; Селезнёва А.А. не имеет возможности проживать в ранее занимаемом жилом помещении на том основании, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, в том числе на А.А., составляет менее учетной нормы; А.А. не является ни собственником, ни нанимателем каких-либо жилых помещений, не является членом семьи нанимателя жилого помещения ранее занимаемого. Следовательно, у Анастасии возникло право на включение в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

    Представитель ответчика администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку Селезнёва А.А. не проживает и никогда не проживала на территории г.Перми.

    Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 27-29).

    Ответчик – администрация муниципального образования «Юговское сельское поселение» о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

    Ответчик - ТУ МСР ПК по Пермскому и Добрянскому муниципальным района о месте и времени рассмотрения дела извещено судом, представитель в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Оценив доводы истца, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными, и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. №92-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 3 Порядка, факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними), который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение) согласно приложению к настоящему Порядку.

    Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Селезнёва А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4), является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО21 признана недееспособной (л.д. 5), сведения об отце отсутствуют.

    Постановлением главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № Селезневой А.А. избрана форма устройства определение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; закреплено на Селезневой А.А. жилое помещение по адресу: <Адрес>.

    Постановлением главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № Селезнева А.А. передана на воспитание в приемную семью Суворовой О.Р. и ФИО22 (л.д. 6).

    Постановлением главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, заменив слова «<Адрес>» на слова «<Адрес>».

Таким образом, судом установлено и ответчиками не оспаривается, что Селезнёва А.А. имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей и на неё распространяются положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ. Суворова О.Р. обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и включении Селезневой А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом ТУ Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9) в установлении факта невозможности проживания Селезнёвой А.А. в ранее занимаемом жилом помещении и включении в список отказало, по тем основаниям, что не представлены доказательства наличия тяжелого проявления заболевания ФИО23, и невозможности совместного с ней проживания несовершеннолетней Селезневой А.А.

Судом также установлено, что Селезнева А.А. зарегистрирована по адресу: <Адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы 4 человек: А.А., ФИО25 (мать), ФИО26, ФИО27 Общая площадь указанного помещения составляет 43,4 кв.м, следовательно, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится по 10,85 кв.м. (43,4 / 4).

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за Селезневой А.А. права на обеспечение жилым помещением, поскольку по смыслу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечение жилым помещением лишь по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    На момент рассмотрения дела Селезнева А.А. не достигла 18-летнего возраста, доказательств приобретения её полной дееспособности, истцом также не представлено, следовательно в настоящее время право на обеспечение жилым помещением у Селезневой А.А. еще не возникло, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании такого права.

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности включить Селезневу А.А. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку доказательств незаконности отказа ТУ Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, истцом в судебное заседание не представлено.

В частности истцом не представлено каких-либо доказательств, что заболевание ФИО28., зарегистрированной совместно с Селезневой А.А., включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, само по себе наличие у ФИО29 психического заболевания не свидетельствует о том, что при данном заболевании невозможно совместное проживание с ФИО30 в одном жилом помещении.

Суд также полагает необоснованной ссылку истца на учетную норму жилой площади, утвержденную Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103, поскольку указанным Решением учетная норма площади жилого помещения установлена для г.Перми, в то время как Селезнева А.А. зарегистрирована и фактически проживает на территории Юговского сельского поселения.

Постановлением администрации Юговского сельского поселения от 27.03.2007г. №37 учетная норма установлена 9 кв.м (л.д.41), поскольку площадь жилого помещения, приходящегося на Селезневу А.А., составляет 10,85 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ. ТУ Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам по заявлению истца обоснованно вынесло решение об отказе во включении Селезневой А.А. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации Юговского сельского поселения от 19.12.2016г. №171 учетная норма изменена на 11 кв.м (л.д.40), однако суд полагает, что указанное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку из Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. №92-п следует, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, носит заявительный характер, осуществляется при условии письменного обращения заинтересованных лиц в соответствующие органы для принятия их на учет.

Вместе с тем, в уполномоченный орган – администрацию Пермского муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, истец не обращалась. Обращение в ТУ Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам нельзя расценивать как исполнение предусмотренной законом обязанности по подаче заявления, поскольку по данному обращению принято решение об отказе во включении в список, которое на момент его вынесения являлось законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, с учетом заявительного характера включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и отсутствия соответствующего обращения от истца в органы местного самоуправления, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в список также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Суворовой О.Р., действующей в интересах несовершеннолетней Селезневой А.А., к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным района, администрации г.Перми, администрации Пермского муниципального района, администрации Юговского сельского поселения о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:      подпись            Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>