Решение по делу № 2-1933/2021 от 11.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

12 апреля 2021 года                                                                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием истца ФИО1 его представителя по доверенности ФИО2, представителя МВД по РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконными действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья исходя из даты вынесения решения комиссии ЦЖБК МВД по РД, обязании МВД по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья МВД по РД, в том числе в части принятия ФИО1 на учет путем изменения уникального номера в базе данных,

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МВД по РД удовлетворить.

Признать незаконными действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья исходя из даты вынесения решения комиссии ЦЖБК МВД по РД.

Обязать МВД по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья МВД по РД, в том числе в части принятия ФИО1 на учет путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                                                                                    Д.А. Шуаев.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием истца ФИО1 его представителя по доверенности ФИО2, представителя МВД по РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконными действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья исходя из даты вынесения решения комиссии ЦЖБК МВД по РД, обязании МВД по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья МВД по РД, в том числе в части принятия ФИО1 на учет путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Э.Г., с учетом уточнений обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

Он, ФИО1, работал в МВД по РД. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт и был уволен из МВД по РД с общим стажем работы в органах внутренних дел 30 лет 09 месяцев 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья комиссией ЦЖБК МВД по РД признано обоснованным. Однако его поставили на учет ДД.ММ.ГГГГ, когда состоялось заседание комиссии ЦЖБК МФД по РД, тогда как должны были учитывать дату подачи заявления.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика в суд представлена копия журнала учета сотрудников нуждающихся улучшению жилищных условий, в котором за № зарегистрирован ФИО1 Э.Г., дата регистрации 21.11.2012г. Из представленного документа следует, что он обратился в МВД по РД с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГг. и с указанной даты комиссия МВД по РД была обязана поставить его на учет.

Истец ФИО1 Э.Г., и его представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель МВД по РД ФИО5, исковое заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным ею в своих возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется пол основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве: имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 10 статьи 4 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Так, в силу пункта 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам    бюджетных    ассигнований,    выделяемых    на    предоставление единовременной    выплаты,    уполномоченное    подразделение    формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 Э.Г., в сентябре 2012 года обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по <адрес> для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, которое было принято и зарегистрировано, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в соответствующем журнале учета сотрудников нуждающихся улучшении жилищных условий за порядковым номером №.

Указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

Спустя три месяца после подачи истцом указанного заявления решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Протокол заседания комиссии, утвержден распоряжением министра ВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспариваются.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, - принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носитзаявительный характер. Дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца правового значения для определения даты, с которой они подлежат принятию на учет, неимеет. В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

При таких обстоятельствах, требования истца в части признания незаконными действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья исходя из даты вынесения решения комиссии ЦЖБК МВД по РД, обязании МВД по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья МВД по РД, в том числе в части принятия ФИО1 на учет путем изменения уникального номера в базе данных, подлежат удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск - отклонению.

Проверяя доводы представителя ответчика об истечении срока исковой давности, судом установлено следующее.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата постановки истца на учет.

К иску приложены ответы, копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО1, на учет с присвоением уникального номера №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке ФИО1

В указанных ответах не указана дата принятия решения о постановке его на учет. Стороной ответчика не представлены сведения об извещении истца о принятом в отношении него оспариваемом действии (решении).

Суд учитывает и то обстоятельство, что только с марта 2020 года на официальном интернет-сайте МВД России Департаментом Тыла в открытом доступе размещена единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, где сотрудники (пенсионеры) состоящие на учете, могут просмотреть свой номер очередности, в т.ч. и дату постановки на учет, о чем указано в Обзоре МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

При вводе номера СНИЛС по алгоритму действий, описанных в упомянутом Обзоре, выдается результат поиска со следующей информацией: идентификационный номер, порядковый номер в очереди, номер учетного дела, подразделение, дата постановки на учет и дата подачи заявления.

До марта 2020 года истцу ФИО1 информация с указанием о том, с какой даты он поставлен на учет, не предоставлялась, указанное не следует из вышеисследованного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика, содержащегося в возражениях на иск о пропуске срока исковой давности, не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МВД по РД удовлетворить.

Признать незаконными действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья исходя из даты вынесения решения комиссии ЦЖБК МВД по РД.

Обязать МВД по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилья МВД по РД, в том числе в части принятия ФИО1 на учет путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                                                                                       Д.А. Шуаев

            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯСоветский районный суд<адрес>

Рустамова ул., <адрес>, Махачкала, 367000e-mail: sovetskiy.dag@sudrf.ru http://sovetskiy.dag.sudrf.ruТел./факс: (8722) 68-03-15                   06.2021         №             На №

Истцу:

ФИО1

<адрес>, Администрация внутригородского района «<адрес>»

Представителю истца:

ФИО2

<адрес>,

<адрес> А.

        Ответчику:

        МВД по РД <адрес>

        РД, <адрес>, пр.Р.Гамзатова, 7.

              Советский районный суд <адрес> направляет в Ваш адрес копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения

                Приложение: копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

    Судья        Д.А.Шуаев

    Секретарь судебного заседания                                                          ФИО3