Решение от 23.01.2023 по делу № 2-67/2023 (2-1232/2022;) от 14.11.2022

№2-67/2023 (2-1232/2022)

32RS0021-01-2022-001706-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Новозыбков

    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горох А.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

    Горох А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

    В обоснование исковых требований указал, что постоянно с 4 июня 1987 года по 19 апреля 1988 года, с 29 октября 1988 года по 28 мая 1999 года и с 20 декабря 2000 года по настоящее время проживает и зарегистрирован в <адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 – к зоне с правом на отселение. В период времени с 26 апреля 1986 года по 4 июня 1987 года он проходил службу в рядах армии. В период времени с 28 мая 1999 года по 20 декабря 2000 года он проживал и был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Украина. В настоящее время он является пенсионером, трудовую деятельность не осуществляет. Пенсионным органом выплачиваются ему пенсия в повышенном размере, установленная п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, то есть не в полном объеме. Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года. Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени проживания в радиационной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с даты обращения в суд

    В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

    Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлено ст. 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

    В соответствии с п.7 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение, определено п. 4 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

    Как установлено из материалов дела, истец в период с 26 апреля 1986 года по 4 июня 1987 года проходил службу в рядах советской армии. С 4 июня 1987 года по 19 апреля 1988 года, с 29 октября 1988 года по 28 мая 1999 года и с 20 декабря 2000 года по настоящее время проживает в <адрес>. Согласно распоряжению Правительства РСФР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлению Правительств от 18.12.1997 № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория с. Вихолка Новозыбковского района Брянской области относилась к зоне отселения. С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория указанного населенного пункта отнесена к зоне с правом на отселение. В период с 28 мая 1999 года по 20 декабря 2000 года проживал в <адрес> на Украине, территория которого не отнесена к зоне радиоактивного загрязнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца, копией чернобыльского удостоверения серии АЭ № от 24.07.1993 и серии АЗ № от 19.12.2019, копией военного билета МН №, выданным Новозыбковским военным комиссариатом Брянской области, справкой сектора по работе с сельскими территориями Новозыбковской городской администрации.

Сведениями о получении жилья и ссуды на территории Украины суд не располагает. Кроме того, действия Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на территорию иностранного государства не распространяется.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из справки ГУ ОПФР в Брянской области следует, что Горох А.Н. выплачивается ежемесячная выплата в повышенном размере пенсий гражданам, постоянно проживающим на загрязненных территориях, в размере 340,80 руб..

    Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Таким образом, судом установлены юридически значимые обстоятельства – проживание Горох А.Н. в период с 4 июня 1987 года по 19 апреля 1988 года, с 29 октября 1988 года по 28 мая 1999 года и с 20 декабря 2000 года по настоящее время в зонах подверженных радиоактивному загрязнению. Указанные периоды проживания ответчиком признаются.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд признает за Горох А.Н. право на предоставление мер социальной поддержки –ежемесячной денежной компенсации в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, начиная с 14 ноября 2022 г., т.е. с момента обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ 1511 №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░/░░░ 3201002268/325701001) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░.