Решение по делу № 2а-4980/2021 от 15.10.2021

Дело № 2а-4980/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 декабря 2021 года              г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи      Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Чернова ФИО6 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

                 УСТАНОВИЛ:

Чернов С.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженного в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка для эксплуатации гаража.

В обоснование иска указал, что истец являясь собственником гаража расположенного по адресу <адрес> обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в утверждении схемы, со ссылкой на невозможность формирования земельного участка под помещением, расположенным в составе здания. Данный отказ истец считает незаконным, а доводы ответчика основанными на неверном применении норм материального права.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ненаженко О.А. поддержала доводы, изложенные в иске, указав на то, что фактически гараж является самостоятельным зданием, расположенным в гаражном товариществе, гаражи строились как самостоятельные объекты, а не как единые блоки гаражей.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал на то, что принадлежащий истцу гараж является нежилым помещением, а не отдель стоящим зданием в связи с чем, формирование земельного участка под помещением, расположенном в здании не возможно.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.Челябинска, ГСК № № в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

    Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим и установление факта.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что право собственности на гараж было зарегистрировано за Черновым С.А. в Управлении Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № №. В едином государственном реестре недвижимости гараж учтен под кадастровым номером №, как гараж. По заказу Чернова С.А. кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом № № Площадь образуемого земельного участка под гаражом составила <данные изъяты> кв.м., кадастровый инженер определил координаты поворотных точек земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года Чернов С.А. обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.(в координатах определенных в схеме). По результатам рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом, сославшись на то, что Земельным кодексом РФ не предусмотрена возможность формирования земельного участка под нежилым помещением входящим в состав здания.

Частью 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Обжалуемый отказ не содержит оснований, установленных законом для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Ссылка на невозможность формирования земельного участка под нежилым помещением, является не состоятельной в виду следующего.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения. В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участок (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), пунктом 1 указанной статьи предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение. Расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Установленный указанными положениями порядок приобретения прав на земельные участки направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности. Не допускается возможность предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости. Однако указанный запрет установлен лишь в отношении неделимых земельных участков и не распространяется на случаи, когда раздел земельного участка возможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, при этом на выделяемом участке расположено отдельно стоящее здание, принадлежащее одному собственнику.

Положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают оснований для отказа собственнику здания, сооружения в выделе земельного участка, необходимого для использования этого объекта недвижимости, за исключением случаев, когда земельный участок является неделимым.

Собственник здания, сооружения в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет безусловное право на предоставление земельного участка для использования этого строения.

Ответчиком не представлено доказательств того, что земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащий истцу, является не делимым земельным участком, а формирование земельного участка под гаражом истца приведет к нарушению прав третьих лиц.

Гараж истца расположен на первом этаже, имеет отдельный вход, само здание, в составе которого расположен гараж истца является одноэтажным, состоящим из гаражей, также оборудованных отдельным входом.

Каких-либо иных доказательств не соответствия представленной схемы требованиям действующего законодательства со стороны ответчика не представлено.

Суд, полагая оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права истца, в то же время, не подменяя функции органа местного самоуправления, полагает восстановить нарушенное право административного истца путем возложения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление Черного С.А. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чернова ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление Чернова ФИО6 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

        Председательствующий                 Л.В. Хабарова

    Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2021 г.

    Судья                            Л.В.Хабарова