Решение по делу № 2-1168/2015 от 14.09.2015

Дело №2-1168/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2015 года с. Киясово, УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Танаева А.Ю.

при секретаре Муллахметовой С.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Ивановского А.С., представителя ответчика отдела социальной защиты населения Чуверовой Л.Н., законного представителя лица, в чьих интересах заявлен иск Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Крашенинниковой Е.А. к Отделу социальной защиты населения в <адрес> УР, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л :

<адрес> Удмуртской Республики обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней Крашенинниковой Е.А. к Отделу социальной защиты населения в <адрес> УР (далее ОСЗН), Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в полном объеме указывая на то, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о социальной защите населения выявлены нарушения прав Крашенинниковой Е.А. на получение технических средств реабилитации в полном объеме в соответствии разработанной и утвержденной индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида. Согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида (далее ИПР) несовершеннолетней необходимы технические средства реабилитации, среди которых: кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением указанных технических средств реабилитации установлен до достижения Крашенинниковой Е.А. возраста 18 лет, исполнителем проведения значится – Минсоцзащиты УР. В нарушение норм Крашенинникова Е.А. не обеспечена необходимым техническим средством реабилитации. Просит обязать Министерство социальной защиты населения УР приобрести для Крашенинниковой Е.А. техническое средство реабилитации – кресло – коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка. Обязать отдел социальной защиты населения в <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Крашенинниковой Е.А. техническое средство реабилитации – кресло – коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов (ширина 40 см.) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Ивановский А.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в <адрес> УР Чуверова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что отдел социальной защиты населения в <адрес> не может являться ответчиком по настоящему делу, поскольку обеспечением инвалидов средствами технической реабилитации занимается Министерство социальной, семейной и демографической политики УР.

    Ответчик - Министерство социальной, семейной и демографической политики УР в судебное заседание, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о применение срока, установленного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, ссылаясь на то, что в соответствии с п.1 Положения о Министерстве социальной, семейной и демографической политики УР (далее Министерство) Министерство является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Поскольку суть искового заявления сводится к нарушению Министерством прав инвалида, подлежат применению ст. 218-219 КАС РФ, которыми установлено, что гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

    В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд в заявлением в течение 3 месяцев, со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из материалов дела усматривается, что законный представитель Г.А. обратилась в территориальный орган Министерства с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации ДД.ММ.ГГГГ Заявление в суд о нарушении права Крашенинниковой Е.А. на получение технических средств реабилитации подано в сентябре 2015 г., т.е. за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Лицо, в интересах которого заявлен иск, Крашенинникова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Законный представитель лица в интересах которого заявлен иск Г.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> УР Ивановского А.С., представителя ответчика, представителя лица в интересах которого заявлен иск, изучив материалы дела, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в отделе социальной защиты в <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения прав Крашенинниковой Е.А,, 27.12.2004года рождения на получение технических средств реабилитации в полном объеме в соответствии с разработанной и утвержденной индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации). Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

В судебном заседании установлено, что Крашенинникова Е.А. является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой серии МСэ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике»

Как ребенку-инвалиду Крашенинниковой Е.А. разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида, в соответствии с которой Крашенинниковой Е.А. полагается для реабилитации кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов: 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ законный Крашенинниковой Е.А. – Г.А. обратилась в Управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о предоставлении кресло-коляски прогулочной.

Однако технические средства реабилитации до настоящего времени ей не выданы.

Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики и его территориальные органы определены уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

Пунктом 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - территориальный орган) по месту жительства инвалида.

В соответствии с п. 8 Положения о Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство организует работу по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

Таким образом, обязанность обеспечивать истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, возложена законодательством на Министерство социальной семейной и демографической политики УР, его территориальный орган по месту жительства инвалида. В данном случае – на отдел социальной защиты в <адрес>.

Непредоставление Крашенинниковой Е.А. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает её право на социальную защиту.

Крашенинникова Е.А. в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Заявление Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о применении трехмесячного срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ удовлетворению не подлежит, поскольку заявление прокурора <адрес> УР в интересах несовершеннолетней Крашенинниковой Е.А. о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации рассматривается в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного суд считает, что иск прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Крашенинниковой Е.А. к Отделу социальной защиты населения в <адрес> УР, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Крашенинниковой Е.А. к Отделу социальной защиты населения в <адрес> УР, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республике приобрести для Крашенинниковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническое средство реабилитации – кресло – коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей –инвалидов (ширина 40 см.) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида.

Обязать отдел социальной защиты населения в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Крашенинниковой Е.А. техническое средство реабилитации– кресло – коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей –инвалидов (ширина 40 см.) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Ю.Танаев.