Решение по делу № 2а-1840/2019 от 13.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 14 марта 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Джахбарова Абдула Магомедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» о признании незаконным отказ от 19.11.2018 г. № в предоставлении услуги в связи с накладкой участка на территорию школы под кадастровым номером № недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № обязании МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Джахбарова А.М. путем обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан с заявлением об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о зарезервированном земельном участке с кадастровым номером №, а также с заявлением о прекращении ограничений прав, вызванных его резервированием, утверждении схемы расположения земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы на кадастровом плане территории, согласно координатам по плану земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы,

руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Джахбарова Абдула Магомедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» о признании незаконным отказ от 19.11.2018 г. № в предоставлении услуги в связи с накладкой участка на территорию школы под кадастровым номером №, утверждении схемы расположения земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы на кадастровом плане территории, согласно координатам по плану земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на 18 марта 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 14 марта 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Джахбарова Абдула Магомедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» о признании незаконным отказ от 19.11.2018 г. № в предоставлении услуги в связи с накладкой участка на территорию школы под кадастровым номером №, признании недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, обязании МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Джахбарова А.М. путем обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан с заявлением об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о зарезервированном земельном участке с кадастровым номером №, а также с заявлением о прекращении ограничений прав, вызванных его резервированием, утверждении схемы расположения земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы на кадастровом плане территории, согласно координатам по плану земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Джахбаров А.М. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала», ссылаясь на то, что ему без законных на то оснований отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, своих представителей не направили и о причинах своей не явки не сообщили.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 14 марта 2019 г. административное дело по административному иску Джахбарова Абдула Магомедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» в части требований о признании недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, обязании МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Джахбарова А.М. путем обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан с заявлением об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о зарезервированном земельном участке с кадастровым номером №, а также с заявлением о прекращении ограничений прав, вызванных его резервированием - прекращено.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 14 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ).

Уведомлением МКУ г.Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» от 19.11.2018 года № административному истцу в предоставлении данной муниципальной услуги отказано.

Причиной отказа указано следующее: испрашиваемы земельный участок пересекает границы учтенного земельного участка с кадастровым номером № по школу.

Как усматривается из материалов дела, Джахбаров А.М. 14 августа 1998 г. принят в члены садоводческого товарищества «Ветеран», ему предоставлен земельный участок №58 линия 11, площадью 500 кв.м., что подтверждается представленными суду книжкой садовода и архивной выпиской из списка членов с/т «Ветеран».

Исследованными материалами дела, а также схемой расположения земельного участка, которую истец просит утвердить, подтверждаются доводы оспариваемого уведомления о том, что испрашиваемы земельный участок пересекает границы учтенного земельного участка с кадастровым номером № по школу, в связи с чем в силу п.2.10.1 п.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" и ч. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Джахбарова Абдула Магомедовича к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Махачкала» о признании незаконным отказ от 19.11.2018 г. № в предоставлении услуги в связи с накладкой участка на территорию школы под кадастровым номером №, утверждении схемы расположения земельного участка №11/58 в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы на кадастровом плане территории, согласно координатам по плану земельного участка №№ в границах общества «Ветеран» Ленинского района г.Махачкалы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.