Решение по делу № 11-35/2021 от 01.03.2021

Дело № 11-35/2021

мировой судья с/у №5 дело № 2-2276/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кинешма 07 апреля 2021 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А. в интересах Дмитриева Валентина Дорофеевича на решение мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области по гражданскому делу №2-2276/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах Дмитриева Валентина Дорофеевича к акционерному обществу «Наволокское коммунальное хозяйство» о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве оплаты за отопление,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах Дмитриева В.Д. обратился к мировому судье с иском к АО «Наволокское коммунальное хозяйство», в котором просил взыскать с АО «Наволокское коммунальное хозяйство» в пользу Дмитриева В.Д. денежные средства неправомерно начисленные истцу за отопление за август, сентябрь 2019 года в общей сумме 3645 рублей 58 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению жителей МКД № по <адрес> по вопросу несогласия с размером платы за отопление. В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, собственниками принято решение о заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по отоплению с ООО «Приволжская коммуна» с 01.11.2018г. В соответствии с постановлением администрации Наволокского городского
поселения Кинешемского муниципального района от 29.03.2019 №169 принято
решение об утрате статуса единой теплоснабжающей организации ООО «Теплоцентраль-1» в системе теплоснабжения от котельной ООО «Приволжская коммуна». Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Кинешемского муниципального района от 16.09.2019 в связи с существующей угрозой срыва отопительного сезона предписано АО «Наволокское коммунальное хозяйство» и ООО «Приволжская коммуна» обеспечить отпуск и поставку тепловой энергии потребителям на территории Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в границах системы теплоснабжения от котельной ООО «Приволжская коммуна». 23.09.2019 между ООО «Приволжская коммуна» и АО «Наволокское коммунальное хозяйство» заключен договор теплоснабжения №1020, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется до вынесения Арбитражным судом Ивановской области решения по делу № поставить абоненту тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, а абонент (АО «НКХ») обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (мощность), а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления. В соответствии с п. 1.3 договора №, тепловая энергия (мощность) и теплоноситель поставляется с 23.09.2019. Проверкой установлено, что в платёжном документе - счёте-квитанции за октябрь 2019г., направленном АО «НКХ» в адрес истца наряду с платой за отопление за октябрь 2019г., выставлена сумма к оплате в размере 3645,58 рублей, которая включает в себя начисление платы за отопление за август 2019г. в размере 1822,79 рублей, а также начисление платы за отопление за сентябрь 2019 г в размере 1822,79 рублей, произведённое с применением тарифа, равного 2169,99. Вместе с тем, тариф на тепловую энергию, в размере 2169,99 установлен для потребителей АО «НКХ» от котельной ООО «Приволжская коммуна» в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.10.2019 № 40-т/2. В соответствии с п. 6,7 вышеуказанного постановления срок действия тарифов на тепловую энергию для потребителей АО «Наволокское коммунальное хозяйство» на 2019г., в т.ч. льготных тарифов установлен с 25.10.2019г., а п. 2,3 приложения 1, п. приложения 2 к Постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 № 239-т/10, в соответствии с которыми тариф на тепловую энергию для потребителей ООО «Теплоцентраль-1» от котельной ООО «Приволжская коммуна» на 2-е полугоде 2019г. установлен в размере 2169,99, признан утратившим силу. АО «НКХ» не является правопреемником организации - ООО «Теплоцентраль-1», для которой был установлен тариф, соответственно не имело законных оснований выставлять счета без утверждённого тарифа в спорный период.

Решением мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Помощник Кинешемского городского прокурора в интересах Дмитриева В.Д. обратился в суд с апелляционным представлением на вышеуказанное решение. Просит решение мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района Ивановской области по делу № отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Несогласие с решением мотивирует тем, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права. Так, при рассмотрении дела установлено, что ответчиком АО «НКХ» истцу Дмитриеву В.Д. в квитанции за октябрь 2019 наряду с платой за отопление за октябрь 2019 включена плата за отопление за август 2019 г. и за сентябрь 2019 г. Отопительный сезон для населения Наволокского городского поселения начат с 23 сентября 2019, в этот же день между АО «НКХ» и ООО «Приволжская коммуна» заключен договор теплоснабжения №1020, соответственно, в августе 2019 и до 23.09.2019 ответчиком АО «НКХ» коммунальная услуга по отоплению, в том числе истцу Дмитриеву В.Д. не оказывалась. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в спорный период факт оказания услуг по теплоснабжению истцу Дмитриеву В.Д. установлен, не соответствует обстоятельствам дела. Вывод суда о том, что АО «НКХ» обоснованно произвело начисление платы за коммунальную услугу по теплоснабжению с применением того же тарифа, который ранее был установлен для потребителей ООО «Теплоцентраль 1» основан на неправильном применении норм материального права. Тариф на тепловую энергию для потребителей АО «НКХ» установлен постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25.10.2019. обратной силы не имеет и не применятся к правоотношениям, возникшим до момента его принятия. Так, согласно ст. 21 Основ ценооборазования в сфере теплоснабжению утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, в отношении источников тепловой энергии и тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой организации, которая в порядке правопреемства в полном объёме приобрела права и обязанности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке. Из указанной нормы прямо следует, что данные положения применяются только случае правопреемства, наступившего в результате реорганизации юридического лица ранее осуществлявшего регулируемую деятельность с использованием переданных источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей. Таким образом, применение тарифов, установленных в отношении лиц, ранее осуществлявших эксплуатацию систем теплоснабжения и (или) тепловых сетей, в иных случаях не представляется возможным. Указанные выше тарифы применяются до утверждения для организации правопреемника тарифов в установленном порядке. Аналогичная позиция содержится в информационном письме по вопросу применения тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в порядке правопреемства Федеральной службы по тарифам от 07.07.2014 № СЗ 7270/5. При проведении проверки прокуратурой города было установлено, что переход прав и обязанностей от регулируемой организации ООО «Теплоцентраль-1» к АО «НКХ» в порядке правопреемства в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации не осуществлялся, что нашло свое отражение в актах прокурорского реагирования, принятых по результатам проверки. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика правовых оснований для начисления платы за отопление истцу в спорный период (август 2019, сентябрь 2019). Положениями ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. По результатам проверки, проведённой по обращению жителей МКД №,18 по <адрес>, установлен факт нарушения законодательно установленного порядка расчёта платы за теплоснабжение жителям указанных домов за август и за сентябрь 2019 г., допущенный руководителем коммерческой организации АО «НКХ», что, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре Российской Федерации, является основанием для принятия мер прокурорского реагирования. В данном случае принятая мера реагирования направлена на восстановление прав истца Дмитриева В. Д., нарушенных в результате неправомерных действий ответчика. Вопреки доводу ответчика АО «НКХ», законодательно установленная обязанность граждан по внесению платы за коммунальные услуги, в т.ч. платы за отопление равномерно в течение календарного года, не порождает право организация предоставляющей коммунальной услуги в течении 3-х месяцев указанного календарного года, производить начисление платы в нарушение установленных правил, в том числе за периоды (август и сентябрь 2019 года), в которые эта услуга не оказывалась. При этом мотивы, по которым АО «НКХ» приняло на себя возможные риски оказания услуг без тарифа, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, так как не освобождают ответчика от обязанности соблюдать требования действующего законодательства. При проведении проверки прокуратурой города и при рассмотрении дела мировым судьёй бесспорно установлено, что в августе и до 23.09.2019 коммунальная услуга по теплоснабжению ответчиком истцу не оказывалась, квитанции не направлялись, а плата за указанные месяцы (август 2019, сентябрь 2019) начислена дополнительно к плате за октябрь 2019. Таким образом, начисление платы за отопление за август 2019 и сентябрь 2019, дополнительно к плате за отопление за октябрь 2019, размер которой, отраженный в квитанции за октябрь 2019, в три раза превысил размер ежемесячного платежа за отопление, равного 1822,79 рублей, произведено неравномерно и в том числе, нарушает право истца Дмитриева В.Д. на равномерное начисление платы за отопление в течение календарного года, закрепленное в п.2 постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.09.2018 № 222-н/1 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образований Ивановской области».

Истец Дмитриев В.Д. о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, заявлений об отложении рассмотрения заявления от него не поступало.

С учётом мнения помощника прокурора, представителя ответчика АО «НКХ», положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. апелляционное представление поддержала по изложенным в нём доводам и основаниям. Просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Наволокское коммунальное хозяйство» Гордеев О.М. пояснил, что с апелляционным представлением не согласен, просит апелляционное представление оставить без удовлетворения, решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № без изменения.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика АО «НКХ», проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Мировым судьёй установлено и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, что в Кинешемскую городскую прокуратуру Ивановской области обратился инвалид по состоянию здоровья, проживающий по адресу: <адрес>, Дмитриев В.Д. с просьбой об обращении в суд в его интересах, которые были нарушены начислением АО «НКХ» платы за отопление с октября 2019 года за три предыдущих месяца в отсутствие утверждённого тарифа.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 24 декабря 2018 года, принято решение о заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по отоплению с ООО «Приволжская коммуна» с 01 ноября 2018 года.

Постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района №169 от 29 марта 2019 года ООО «Теплоцентраль-1» утратило статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения от котельной ООО «Приволжская коммуна».

Постановлением №207 от 07 мая 2019 года администрации Наволокского городского
поселения от 29 марта 2019 года, статус единой теплоснабжающей организации присвоен ООО «Приволжская коммуна».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28
сентября 2018 года №222-н/1, на территории Кинешемского района на 2019-2020 год
установлено применение оплаты коммунальной услуги на отопление равномерно в течении
календарного года.

Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существующей угрозой срыва отопительного сезона, предписано до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области по иску ООО «Приволжская коммуна» об оспаривании нормативных правовых актов администрации Наволокского городского поселения, ООО «Приволжская коммуна» и АО «НКХ» утвердить в Департаменте энергетики и тарифов Ивановской области необходимые тарифы в целях поставки тепловой энергии потребителям; с началом отопительного сезона обеспечить отпуск и поставку тепловой энергии потребителям на территории Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района в границах системы теплоснабжения от котельной ООО «Приволжская коммуна», в том числе, по <адрес>.

Согласно договору теплоснабжения №1020 от 23 сентября 2019 года и дополнительным соглашениям к нему, заключенным между ООО «Приволжская коммуна» (теплоснабжающей организацией) и АО «НКХ» (абонентом), с момента заключения договора теплоснабжающая организация обязалась до вынесения Арбитражным судом Ивановской области решения по делу № поставить абоненту тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, а абонент - оплачивать принятую тепловую энергию (мощность), а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В соответствии с пунктом 1.3 договора датой начала поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя является 23 сентября 2019 года.

В соответствии с постановлением администрации Кинешемского муниципального района от 20 сентября 2019 года №310 АО «НКХ» начало отопительный сезон с 23 сентября 2019 года.

Разрешая заявленные требования, мировой судья, руководствуясь положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 153,154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 3, 7 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075 пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Дмитриева В.Д.

Доводы апелляционного представления были предметом рассмотрения мировым судьёй, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении мирового судьи, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Согласно постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28 сентября 2018 года №222-н/1 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образовании Ивановской области», в частности на территории Кинешемского муниципального района, сохраняется действующий способ оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года. Данное постановление не прекратило своё действие в оспариваемый период.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20 декабря 2018 года №239-т/10 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, долгосрочных параметров регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов для ООО «Теплоцентраль-1» на 2019 - 2021 годы» для потребителей ООО «Теплоцентраль-1» (в системе от котельной ООО «Приволжская коммуна») установлен, в том числе льготный тариф на тепловую энергию (мощность) на 2 полугодие 2019 года в размере 2169,99 руб./Гкал.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 25 октября 2019 года № 40-т/2 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду для потребителей категории «население» АО «Наволокское коммунальное хозяйство (Кинешемский район) на 2019 год» установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей АО «НКХ» (Кинешемский район) от котельной ООО «Приволжская коммуна» на 2019 год, в том числе установлен льготный тариф в размере 2169,99 руб./Гкал на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в период с 25 октября по 31 декабря 2019 года; с 25 октября 2019 года признан утратившим силу установленный постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20 декабря 2018 года №239-т/10 на 2 полугодие 2019 года для ООО «Теплоцентраль-1» (Кинешемский район) тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую для населения от котельной ООО «Приволжская коммуна» в размере 2169,99 руб./Гкал.

Учитывая, что прежней теплоснабжающей организации ООО «Теплоцентраль-1» Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области на спорный период был установлен аналогичный льготный тариф на теплоснабжение - 2169,99 руб./Гкал, постановление об утверждении данного тарифа утратило силу лишь с 25 октября 2019 года, при сохранении условий оплаты данной услуги населением - равномерно в течение года, а также того обстоятельства, что начисление жителям оплаты за предоставление услуг по теплоснабжению произведено предыдущей теплоснабжающей организацией за период по июль 2019 года включительно, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанный тариф правомерно применён ответчиком путём взимания с потребителей платы за услугу теплоснабжения в оспариваемый период.

Суд считает также необходимым отметить, то обстоятельство, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 сентября 2020 года по административному делу № по административному исковому заявлению акционерного общества «Наволокское коммунальное хозяйство» к Кинешемской городской прокуратуре Ивановской области, заместителю Кинешемского городского прокурора Ивановской области И, Ивановской областной прокуратуре о признании незаконным представления прокурора, вступившим в законную силу 22 декабря 2020 года, было признано незаконным представление заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области И от 14 июля 2020 г. № об устранении нарушений требований жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении. Из признанного судом незаконным представления, следовало, что по результатам проверки, на которую в обоснование заявленных исковых требований ссылается прокурор и в настоящем гражданском деле, акционерное общество «Наволокское коммунальное хозяйство», не имея установленного органом регулирования тарифа на отопление, произвело начисление платы за период август и сентябрь месяцы 2019 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, мировым судьёй не допущено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьёй были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области по гражданскому делу № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах Дмитриева Валентина Дорофеевича к акционерному обществу «Наволокское коммунальное хозяйство» о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве оплаты за отопление оставить без изменения, апелляционное представление помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А. в интересах Дмитриева Валентина Дорофеевича – без удовлетворения.

Председательствующий судья П.Б. Сироткин