Решение по делу № 2а-294/2021 от 23.03.2021

Дело № 2а-294/2021

                                                                                                                                                            64RS0036-01-2021-000408-06

                                                         Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2021 года                                              р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Мосляковой Е.В., с участием представителя административного истца               Ланиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части неразмещения информации и размещения неактуальной информации, предусмотренной ч.2 ст.19 ФЗ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района) и о понуждении разместить на сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные федеральным законом. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области законодательства, в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 20 марта 2021 года администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещены:

- актуальная информация о реализации муниципальных программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальная информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Считает, что невыполнение администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области требований Федерального закона N 209-ФЗ нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в неразмещении информации и размещении неактуальной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района), а также обязать администрацию Ягодно-Полянское муниципального образования Татищевского района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района):

- актуальную информацию о реализации муниципальных программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информацию об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца               Ланина В.С. заявленные требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности Иванов А.Н., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил решение вынести на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года                         N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона                      N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Судом установлено, что по состоянию на 20 марта 2021 года на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещены:

- актуальная информация о реализации муниципальных программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальная информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- актуальная информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанное, подтверждается актом прокурорской проверки от 20 марта 2021 года и скринами данной страницы в сети интернет.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Поскольку администрация Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области не приняла меры к размещению указанной актуальной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части неразмещения информации и размещения неактуальной информации, предусмотренной ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района).

Обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского муниципального района):

- актуальную информацию о реализации муниципальных программ в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

- актуальные данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- актуальную информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- информацию о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информацию об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информацию об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 12 мая 2021 года.

Председательствующий                                                            О.А. Добрыдень