Решение по делу № 21-532/2020 от 09.11.2020

Дело № 21-532/2020

Судья Сидорова И.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 июня 2020 года № 200063 и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 июня 2020 года № 200063, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2020 года, индивидуальный предприниматель Жуков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Жуков В.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, считая их незаконными.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Жукова В.В. - Смирнова Ю.И., поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа Леонтьевой Т.А., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Жукова В.В., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (далее – Правила № 7), запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

В силу требований пункта 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Праивла № 122), остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

На официальном сайте Министерства транспорта РФ в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок зарегистрирован межрегиональный рейс № 2707 «г. Чебоксары – п. Сосновка», регистрационный номер в реестре 21.21.0150, перевозчиком является индивидуальный предприниматель Жуков Владимир Вениаминович.

Схемой названного маршрута предусмотрены следующие начальные, промежуточные и конечные остановочные пункты: АВ «Пригородный г. Чебоксары, ОП «Заволжье», ОП «Сосновский поворот», ОП «СТ Заволжье», ОП «Астраханка», ОП Санаторий «Чувашия», ОП п. Октябрьский, ОП Коллективный сад «Травянка, ОП п. Сосновка, согласно Реестру посадка, высадка пассажиров по маршруту межрегиональных маршрутных перевозок осуществляется только в остановочных пунктах, дата начала осуществления перевозок - 14.01.2020.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, послужил установленный должностным лицом органа административной юрисдикции в ходе проведенного административного расследования факт организации ИП Жуковым В.В. и осуществления 26 мая 2020 года коммерческой перевозки пассажиров автобусом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № по межрегиональному маршруту регулярных перевозок № 2707 «г. Чебоксары – п. Сосновка» (регистрационный номер в реестре 21.21.0150) с нарушением требований пункта 66 Правил № 7 и пункта 11 Правил № 122, - без заезда на начальный остановочный пункт АВ «Пригородный» г. Чебоксары, регистрационный номер остановочного пункта в Реестре 21026, с осуществлением остановок для высадки (посадки) пассажиров в местах, не предусмотренных схемой маршрута.

Так, 26 мая 2020 года в 9 часов 56 мин. и в 10 час. 05 мин в г. Чебоксары при осуществлении перевозки пассажиров названным транспортным средством под управлением водителя автобуса ФИО1 при наличии карты маршрута регулярных перевозок серии МТРФ № со сроком действия бессрочно по путевому листу от 26.05 2020 №, выданному перевозчиком ИП Жуковым В.В., посадка не осуществлена с начального остановочного пункта – АВ «Пригородный» г. Чебоксары, в ходе контроля посадочная ведомость не предъявлена, посадка пассажиров начата водителем на остановке общественного транспорта «Сквер Чапаева» на остановке «Улица Николаева», таким образом посадка пассажиров водителем Шленским Ю.И. осуществлена в иных местах наряду с остановочными пунктами, которые включены в состав маршрута.

Должный контроль за соблюдением водителями установленной схемой маршрута регулярных перевозок пути следования, за осуществлением водителями остановок в местах, не предусмотренных схемой межрегионального маршрута № 2707 «г. Чебоксары – п. Сосновка» (норме в реестре 21.21.0150), со стороны индивидуального предпринимателя Жукова В.В. отсутствовал.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Жуковым В.В. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 33-34), актом осмотра транспортного средства на СПБ «Рубеж», расположенном между остановочными пунктами АВ «Пригородный г. Чебоксары и ОП «Заволжье» (л.д. 33), письмом АО <данные изъяты> от 26 мая 2020 года № 877 (л.д. 32),снимком экрана со страницы в социальной сети «Вконтакте» <данные изъяты> (л.д. 50), представленными административным органом фото и видеоматериалами на СД диске –(л.д. 51), иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности индивидуального предпринимателя Жукова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Действия индивидуального предпринимателя Жукова В.В. квалифицированы по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Наказание назначено в пределах санкции частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Жукова В.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 30 июня 2020 года № 200063 и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жукова Владимира Вениаминовича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев