Решение по делу № 12-69/2015 от 20.07.2015

Дело № 12-69/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

17 августа 2015 года                                    гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев протест прокурора Цивильского района Чувашской Республики на определение заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации в отношении главы администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Данилова И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Данилова И.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов (план- график размещения заказов на 2015 год), размещение которых предусмотрено в соответствии законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Постановление направлено для рассмотрения по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

Заместителем руководителя Управления ФАС по ЧР вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Данилова И.И. по мотиву отсутствия полномочий у антимонопольного органа на осуществление контроля за размещением информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг и планов-графиков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики опротестовал в суд определение должностного лица Управления ФАС по ЧР в виду того, что им принято решение, не предусмотренное ст. 29.9 КоАП РФ и просил возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку в силу ч.1 ст. 23.66 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ подлежат рассмотрению антимонопольными органами.

В суде старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Максимов Е.Ю. протест поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Данилов И.И. с протестом прокурора не согласился.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что опротестованное определение должностного лица Управления ФАС по ЧР подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п.3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления ФАС по ЧР принято в соответствии с ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, правовой нормой применяемой при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении Данилова И.И. было возбуждено прокурором Цивильского района Чувашской Республики и передано для рассмотрения должностному лицу Управления ФАС по ЧР, которое должно было принять одно из решений, перечисленных в ст. 29.9 или в ст. 29.4 КоАП РФ.

Следовательно, определение должностного лица Управления ФАС по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным вследствие неправильного применения процессуальных норм КоАП РФ и подлежит отмене.

В силу ч.1 ст. 23.66 КоАП РФ контрольные органы в сфере закупок рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) настоящего Кодекса.

Таким органом в данном случае является Федеральная антимонопольная служба (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Поскольку должностным лицом Управления ФАС по ЧР при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Данилова И.И. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, опротестованное определение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Управление ФАС по ЧР которому подведомственно рассмотрение этого дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации в отношении главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Данилова И.И. отменить, дело- возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья                                    Ильин В.Г.