Решение по делу № 2-450/2020 от 13.10.2020

    Дело № 2-450/2020

    УИД75RS0022-01-2020-000668-65

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        г.Хилок, Забайкальский край     15 декабря 2020 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Могзонское» к Днепровский ВС о выселении из занимаемого Жилой помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого Жилой помещения и заключения договора мены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на территории Городского поселения «Могзонское» действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могзонское» на 2014-2017 годы», утвержденная постановлением Администрации городского поселения «Могзонское» ДД.ММ.ГГГГ № (далее Муниципальная программа), которая включена в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Региональная программа). Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный Жилой дом по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания. Ответчику на праве собственности принадлежит Жилой помещение – <адрес> данном аварийном доме. Указанный Жилой дом включен в муниципальную и региональную программы и подлежит сносу. Ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания Жилой дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что согласно Соглашению о переселении из аварийного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского поселения «Могзонское» и ответчиком Днепровский ВС, достигнуто соглашение о переселении последнихиз аварийного Жилой помещения в предоставляемое Администрацией городского поселения «Могзонское» Жилой помещение в <адрес>, площадью не менее 41,3кв.м, с количеством комнат не менее двух. В связи с вышеуказанным, ответчикуприобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон Жилой Городок Аэропрот, <адрес>, площадью 44,7кв.м.Приобретателем является Администрация городского поселения «Могзонское». Указанное Жилой помещение предложено ответчику, поскольку оно имеет такой же уровень благоустройства, как ранее занимаемое Жилой помещение, отвечает требованиям, предъявляемым к Жилой помещениям, находится в черте того населенного пункта, который указан в Соглашении. Однако, от переселения в предлагаемое Жилой помещение ответчик отказался, что подтверждается егоуклонением от подписания Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения «Могзонское», а в телефонном разговоре выразил отказ от получения предлагаемого Жилой помещения. Обратил внимание, что аварийный многоквартирный Жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, подлежит сносу, затягивание процесса расселения жильцов может привести к негативным последствиям (обрушению конструкций, причинению вреда жизни и здоровью граждан), в связи с чем, просит суд выселить Днепровский ВС из занимаемого Жилой помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес> предоставлением другого Жилой помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Жилой Городок Аэропорт, <адрес> заключением договора мены.

    В судебное заседаниепредставитель истца Администрация городского поселения «Могзонское» - Глава городского поселения «Могзонское» ЧАА представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

    ОтветчикДнепровский ВС в судебное заседание не явился, представил заявление, в которомпросил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требования не согласен.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания было извещено надлежаще и своевременно.

Участвующий в деле помощник прокурора СУЕ полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца, поскольку истцом не соблюдена процедура, установленная ст. 32 ЖК РФ.

    Выслушав заключение помощника прокурора СУЕ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Днепровский ВС является собственником <адрес> в пгт. <адрес> на основании Договора на передачу Жилой помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный Жилой дом по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (л.д.9, 10).

Постановлением Администрации городского поселения «Могзонское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могзонское» на 2014 -2017 годы» (л.д.18).

Многоквартирный Жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Могзон, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение № порядковый № по городскому поселению «Могзонское»). Указанное Постановление <адрес> находится в общем доступе сети «Интернет». Согласно паспорту Региональной адресной программы, данная программа разработана на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ее целями и задачами являются: ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>; предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных Жилой помещений. Срок реализации Программы пол переселению жильцов <адрес> в пгт.Могзон установлен: IV квартал 2015 года, срок программы до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрациейгородского поселения «Могзонское» и Днепровский ВС подписаноСоглашение о переселении в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года на территории городского поселения «Могзонское», из которого следует, что Днепровский ВС согласился на переселение в Жилой помещение, расположенной в <адрес>.( л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ за №Днепровский ВС Администрацией городского поселения «Могзонское» направлено требование о сносе аварийного Жилой дома, расположенного по адресу: пгт.Могзон, <адрес>. (л.д.19).

Постановлением Администрации городского поселения «Могзонское» от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты у собственников для муниципальных нужд: земельный участок площадью 1133 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:20:260203:214 с местоположением: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на земельном участке многоквартирном доме; Жилой помещения (квартиры) №, №,№,№,№,№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес>.

    Согласно ч.3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилой помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое Жилой помещение.При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им Жилой помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других Жилой помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое Жилой помещение.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое Жилой помещение в указанном доме, за исключением Жилой помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3,5 – 9 настоящей статьи.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ требование о сносе многоквартирного Жилой <адрес> в пгт. Могзон было направлено ответчику, однако доказательств его получения Днепровский ВС не представлено.В данном требовании ответчику было предложено в течение 6 месяцев с момента получения настоящего требования произвести снос вышеуказанного дома. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое Жилой помещение в указанном доме, за исключением Жилой помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.(л.д.19).

Частями 1 и 2, 5-9 ст.32 ЖК РФ установлено, Жилой помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое Жилой помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое Жилой помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть Жилой помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп Жилой помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

ВозмещениеВозмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретенияв собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из общего толкования вышеприведенных законоположений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, если собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, накотором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года).

Согласно отчету № 68 от 22.05.2020 г. рыночная стоимость квартиры по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, пгт.Могзон, ул.Энергетиков, д.2, кв.15 а также убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием квартиры в том числе упущенная выгода составляет: 721466,00 рублей, в том числе квартира – 636000, 00 рублей, убытки – 85466,00 рублей.(л.д.14-16).

Согласно Соглашению об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения «Могзонское» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Могзонское» обязалась выплатить Днепровский ВС, сумму возмещения за изъятие для муниципальных нужд <адрес> в пгт.Могзон, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу в размере 721466,00 рублей, а Днепровский ВС передать Администрации объекты недвижимости для организации сноса аварийного многоквартирного Жилой дома. Однако, Соглашение не подписано Днепровский ВС( л.д. 11-13).

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд приходитк выводу о том, что стороны (Администрация городского поселения «Могзонское» и Днепровский ВС собственник Жилой помещения, расположенного в <адрес> в пгт.Могзон, который признан аварийным и подлежит сносу) не достигли соглашения по всем существенным условиям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, а именно Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условие о выкупной стоимости изымаемого Жилой помещения и зачете его стоимости в стоимость предоставляемого Жилой помещения.Более того, стоимость изымаемого Жилой помещения на момент заключения Соглашения не была определена. Кроме того, не указана стоимость предоставляемого Днепровский ВС Жилой помещения. Доказательств того, что между истцом и ответчиком достигнуто соглашение о предоставлении другого жилогопомещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену, суду не представлено.

Учитывая, что истцом не соблюдена процедураизъятия Жилой помещения, находящегося в доме, признанного аварийным, собственником которого является Днепровский ВС, соглашения о предоставлении компенсации в связи с изъятием Жилой помещения в доме, признанного аварийным в виде предоставления другого Жилой помещения между сторонами в соответствии с требованием жилищного законодательства, не достигнуто, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения «Могзонское» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

    Судья Хилокского районного суда                                Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2020 года.