Решение по делу № 33а-16397/2016 от 11.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-16397/2016

город Уфа 24 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,

при секретаре В.Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Е.А. к Призывной комиссии муниципального района Белебеевский район РБ об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район РБ о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе Отдела военного комиссариата по адрес, Белебеевскому и адресм на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

С.Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан о призыве на военную службу

В обоснование своих требований указал, что он с дата состоит на воинском учете в Отделе ВК Республики Башкортостан по адрес, Белебеевскому и адресм. В осенний призыв дата года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «...»). Решением Призывной комиссии был призван на военную службу. Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными и подлежащими отмене, так как он с дата года по дата года обучался по очной форме обучения в ПЛ №... адрес и ему была дана отсрочка на время обучения. В ... году он поступил в ... и обучается по программе бакалавриата на факультете ... по направлению «Менеджмент». Считает, что на основании вышеизложенного он имеет право на повторную отсрочку от призыва на военную службу.

После уточнения административных исковых требований просит отменить решение призывной комиссии адрес Республики Башкортостан в осенний призыв дата года о признании его годным к военной службе; обязать призывную комиссию адрес Республики Башкортостан (Отдел ВК РБ по адрес, Белебеевскому и адресм) устранить допущенные нарушения путем предоставления отсрочки на время обучения в высшем учебном заведении.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление С.Е.А. удовлетворено в части: на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан возложена обязанность устранить допущенные нарушения, предоставив С.Е.А. отсрочку на период его обучения в .... В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Отдел военного комиссариата по адрес, Белебеевскому и адресм указывает, что суд первой инстанции неверно установил обстоятельства, имеющие знамение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Полагает, что у суда не имелось законных оснований для признания за С.Е.А. права на повторную отсрочку от призыва на военную службу, поскольку в соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная отсрочка от призыва может быть предоставлена гражданину только один раз. Обращает внимание, что призывная комиссия не имеет статуса юридического лица, является коллегиальным органом, создается на каждый призыв, в разном составе и, следовательно, не может выступать административным ответчиком в суде. Просит решение Белебеевского городского суда от дата отменить в части удовлетворения административных исковых требований С.Е.А.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя С.Е.А. – Н.Э.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с дата года по дата год С.Е.А., дата года рождения, имевший основное общее образование (9 классов), проходил обучение в ГБОУ начального профессионального образования профессиональный лицей №... адрес Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии от дата С.Е.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до дата по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

дата С.Е.А. выдан диплом о среднем профессиональном образовании по профессии "Тракторист...".

Согласно справке ФГБОУ ВПО ... от дата №..., С.Е.А. обучается с дата в указанном учебном заведении высшего профессионального образования.

В осенний призыв дата года заключением врачей он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «...»).

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 23.04.2016 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»,. по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее -расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Разрешая административные исковые требования С.Е.А. об отмене решения призывной комиссии адрес Республики Башкортостан в осенний призыв дата года о признании его годным к военной службе, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что С.Е.А. подлежит призыву на военную службу, так как категория «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями определяет лишь показатели предназначения для прохождения военной службы.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований С.Е.А. в части отмены решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Удовлетворяя административные исковые требования С.Е.А. в части и возлагая на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления ему отсрочки на период обучения в ..., суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку административному истцу в период обучения в ГБОУ начального профессионального образования профессиональный лицей №... адрес Республики Башкортостан предоставлялась отсрочка на основании абзаца 2 п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», С.Е.А. относится к категории лиц, на которых распространяются положения названного Закона в части предоставления повторной отсрочки.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 24 п. 2 пп. а абз. 2, 3, 4 ФЗ РФ N 53-ФЗ, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абз. 2);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет (абз. 3);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абз. 4);

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования (абз. 5);

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Из материалов дела усматривается, что отсрочка от призыва С.Е.А. была предоставлена в мае дата года как обучающемуся в тот период по очной форме обучения в ГБОУ начального профессионального образования профессиональный лицей №... адрес Республики Башкортостан- образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего профессионального образования, так как истец до поступления в данную образовательную организацию не получил среднее образование, то есть по основаниям, указанным в абз. 3 подп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В случае предоставления отсрочки от призыва на военную службу на основании абз. 3 подп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва во второй раз законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии принято в соответствии с законом в пределах ее полномочий.

В материалах дела отсутствуют доказательства, дающие С.Е.А. право на предоставление повторной отсрочки от призыва на военную службу, а потому судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

При таких обстоятельствах решение районного суда о возложении на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления С.Е.А. отсрочки на период его обучения в ... подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения, которым административные исковые требования о возложении на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления отсрочки на период его обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего образования следует оставить без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части удовлетворения административного искового заявления С.Е.А. к Призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложения на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанности устранить допущенные нарушения, предоставив С.Е.А. отсрочку на период его обучения в ....

В отмененной части принять новое решение.

Административные исковые требования С.Е.А. о возложении на Призывную комиссию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления отсрочки на период его обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего образования оставить без удовлетворения.

Председательствующий                    

Судьи            

Справка: судья Антонов А.В.