Решение от 05.10.2015 по делу № 2-1087/2015 от 18.06.2015

Дело №2-1087/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 октября 2015 года г.Зерноград Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламова В.А. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Северо-Кавказская железная дорога», Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьим лицам - Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Мечетинского сельского поселения, Руденко Е.П., Шелинберг А.В. о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Харламов В.А. обратился в суд с данным иском, указав следующее. В его владении находится недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В 1980 году он был принят на работу помощником машиниста в локомотивное депо Сальск Северо-Кавказской железной дороги. Решением администрации предприятия от 10.06.1980 года ему была выделена квартира для проживания, в которой он зарегистрирован и проживает по настоящее время. Ранее он в приватизации не участвовал. Харламов В.А. просил: 1) признать его вселенным и проживающим в <адрес> на основании договора социального найма; 2) признать <адрес> расположенную по <адрес> государственным имуществом, подлежащим приватизации; 3) признать за ним право собственности на <адрес>, расположенную по <адрес>, в порядке приватизации, Лит. А,А1, общей площадью 85,7 кв.м., жилой площадью 39,6 кв.м., кадастровый №.

В окончательной редакции иска от 03.08.2015 года Харламов В.А. просил признать за ним право собственности на квартиру, Лит. А,А1, общей площадью 85,7 кв.м., жилой площадью 46,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации (л.д.52-53).

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Харламова В.А., представителей Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказская железная дорога», Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Мечетинского сельского поселения, Руденко Е.П., Шелинберг А.В., извещённых о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца - Марква Н.А., действующая на основании доверенности (л.д.48), иск поддержала в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу данного Закона ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что истец Харламов В.А. является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.29). Жилое помещение, в котором проживает истец, в 1980 году было предоставлено истцу, как машинисту локомотива станции Мечетинская Северо-Кавказской железной дороги. Согласно протоколу № от 10.06.1980 года совместного заседания администрации и профсоюзного комитета станции Мечетинская Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги машинисту локомотива Харламову В.А. выделена трехкомнатная квартира в <адрес> (л.д.11). Харламов В.А. с 22.01.1987 года зарегистрирован по месту жительства в данном жилом доме, проживает один (л.д.22).

Согласно постановлению Администрации Мечетинского сельского поселения № от 23.12.2011 года трехквартирному жилому дому и земельному участку по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д.12). Согласно постановлению Администрации Мечетинского сельского поселения № от 19.06.2012 года присвоена нумерация квартир в многоквартирном жилом доме усадебного типа по адресу: <адрес>, проживает Харламов В.А. (л.д.8).

Данный дом в период до 2003 года относился к федеральному имуществу и находился в ведении Сальского отделения Северо-Кавказской железной дороги.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 585 "О создании открытого акционерного общества "РЖД", в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд относится к муниципальной собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 420-р Минимуществу РФ предписано передать в собственность муниципальных образований Ростовской области определенные федеральные объекты коммунально-бытового назначения, которые находились в хозяйственном ведении ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога". В перечень передаваемых в собственность Муниципального образования "<адрес>" относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ объектов коммунально-бытового назначения входят жилые дома общей площадью 976,56 кв.м, расположенные на станции Мечетинская по адресу №, №, 76 км, (инв. №) (л.д.63).

Во исполнение вышеуказанного, 16.02.2004 года Главой Зерноградского района вынесено постановление № о принятии в муниципальную собственность Зерноградского района объектов жилищно-коммунального назначения от ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" МПС РФ в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области: жилых домов, расположенных на станции Мечетинская по адресу №, №, 76 км, (инв. №) (л.д.57).

Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее имевший адрес: <адрес>), в котором проживает истец Харламов В.А., не был передан в муниципальную собственность Муниципального образования "Зерноградский район". Согласно справкам Администрации Мечетинского сельского поселения квартира усадебного типа со строениями и сооружениями, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области. В похозяйственных книгах в графе «дополнительные сведения» имеется запись (Дом железной дороги) (л.д.9,10). Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Зерноградский район» (л.д.13,74).

В то же время, настоящий жилой дом не находится и в федеральной собственности. Согласно сообщению ТУ Росимущества в Ростовской области объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится (л.д.36).

Вместе с тем, данный жилой дом не находится на балансе ОАО «РЖД». Согласно сообщению заместителя начальника Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД» - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не числится на балансе дистанции и не числился, так как не вошёл в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2003 году (л.д.84-85). Согласно сообщению Сальского производственного участка РДГС здание жилого <адрес> не числится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений (л.д.14).

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 02.10.2015 года в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.101).

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 05.10.2015 года в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Железнодорожный <адрес> (л.д.100).

Согласно кадастровому паспорту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый № (л.д.7).

Согласно техническому паспорту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 85,7 кв.м., жилую 46,1 кв.м. (л.д.16-17).

Согласно трудовой книжке Харламов В.А. с 27.04.1980 года работал в локомотивном депо Сальск СКЖД, уволен в 2013 году по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д.18-20).

Согласно справке МУП Зерноградского района «Зерноградское БТИ» Харламов В.А. по карточкам городских домовладений числится собственником строений в <адрес>. Право собственности не зарегистрировано, самозастроя нет. Харламов В.А. ранее в приватизации не участвовал (л.д.30).

Харламову В.А. отказано в его заявлении о заключении с ним договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д.54-55). Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества. Для оформления права собственности на квартиру необходимо обратиться в суд (л.д.55).

Согласно материалам дела, данный жилой дом имеет три квартиры. ФИО3 и Руденко Е.П., проживавшие в квартире № данного жилого дома, в 1996 году реализовали своё право на приватизацию жилого помещения. 18.11.1996 года между Сальской дистанцией гражданских сооружений Северо-Кавказской железной дороги и ФИО3, Руденко Е.П. был заключён договор на передачу квартиры № данного жилого дома в собственность в порядке приватизации (л.д.107-109). ФИО4, проживавшая в квартире № данного жилого дома, в 2003 году реализовала своё право на приватизацию жилого помещения. 13.01.2003 года между Ростовской дистанцией гражданских сооружений Северо-Кавказской железной дороги и ФИО4 был заключён договор на передачу квартиры № данного жилого дома в собственность в порядке приватизации (л.д.113,116). В дальнейшем, ФИО4 продала данную квартиру Шелинберг А.В. (л.д.114-115).

Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу в 1980 году администрацией станции Мечетинская Северо-Кавказской железной дороги на законном основании, то к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в связи с чем, имеются все основания для признания права собственности истца на спорную квартиру в порядке приватизации.

Поскольку истцом представлены доказательства того, что он ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение ранее находилось в федеральной собственности, в настоящее время относится к муниципальному жилищному фонду, то истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года с последующими изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как следует из материалов дела, спорная квартира не является служебной, не находится в доме закрытого военного городка, либо в общежитии, не является помещением, находящимся в аварийном состоянии. Следовательно, квартира может быть объектом передачи в собственность истца, изъявившего желание её приватизировать.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают не использованное право истца на приватизацию жилого помещения, в котором он проживает, и которое он не смог реализовать без обращения в суд.

При принятия решения суд также учитывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению имуществом в Ростовской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Северо-Кавказская железная дорога», Комитет по управлению имуществом Администрации Зерноградского района Ростовской области, Администрация Мечетинского сельского поселения, Руденко Е.П., Шелинберг А.В. не представили в суд своих возражений против удовлетворения иска Харламова В.А. (л.д.13,36,47,55,58,61,64,74,79,85,104).

Не включение спорного жилого дома в перечень объектов, подлежащих передаче от ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области, а также отсутствие спорного жилого дома в реестре федерального имущества и в реестре муниципального имущества муниципального образования «Зерноградский район», в реестре муниципальной собственности Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, не должно влиять на жилищные права истца, проживающего в данном доме, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 85,7 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░