Решение по делу № 33-1845/2022 от 12.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Урбашкиева Э.К.                        поступило 11.05.2022 года

Номер дела суда 1 инст. 2-1285/2022                № 33-1845/2022

УИД 04RS0007-01-2022-002132-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2022 года                                                      гор. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Чупошева Е.Н., Богдановой И.Ю.

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Суслова А.Е. к Министерству социальной защиты населения по Республике Бурятия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Тыгылдыровой В.Д.

на решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 31 марта 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Суслова А.Е. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Суслову А.Е., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в гор.Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участников судебного разбирательства, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В суд обратился прокурор Заиграевского района РБ в интересах истца Суслова А.Е. с иском к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства истца в гор.Улан-Удэ.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением

В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.В., истец Суслов А.Е. требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Тыгылдырова В.Д. с возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенный в список ранее истца.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований прокурора.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Тыгылдырова В.Д. просит решение суда отменить указывая, что реализация права истца на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья, который в настоящее время значится № 2591. Полагает, что поскольку условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими и не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами, то обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее истца.

    Согласно письменных возражений прокурора Заиграевского района РБ, просит решение оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения поскольку доводы жалобы не состоятельны, являлись предметом проверки суда первой инстанции.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор Хорошева О.Я. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы

    Истец Суслов А.Е. также возражал против отмены решения суда поясняя, что он не имеет ни в пользовании, ни в собственности жилья, арендует жилье. С 2019 года постоянно проживает и работает в гор.Улан-Удэ, в Заиграевском районе проживал лишь в период когда проживал в приемной семье.

    Представитель Министерства социальной защиты населения РБ, по доверенности Тыгылдырова В.Д. в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ответчика.

     Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона, исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 года № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 года № 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5). Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года № 88 - Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Суслов А.Е., ... рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении своих пятерых детей, в том числе истца. Отец ФИО2 умер ... года, что подтверждается свидетельством о его смерти.

Распоряжением Администрации Октябрьского района гор.Улан-Удэ от 28.04.2011 года истец Суслов А.Е. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.03.2022 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Суслова А.Е. на какие-либо объекты недвижимости.

Нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма Суслов А.Е. также не является.

В настоящее время Суслов А.Е. своего жилья не имеет, вынужден снимать жилое помещение, снят с регистрационного учета в Заиграевском районе 14.05.2021 года, регистрации по месту жительства не имеет, фактически истец проживает в гор.Улан-Удэ, постоянно работает в <...> в должности <...>, что следует из представленных суду доказательств.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, районный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, т.к. Суслов А.Е. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием у него жилья он поставлен на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, его право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения безусловно и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, истец достиг 18-летнего возраста, соответственно должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, соответственно ответчик определен судом верно.

Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом и поставленным в очередь ранее истца, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и отказе истцу в удовлетворении требований.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 31 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: