Решение по делу № 33-263/2021 от 08.02.2021

Судья ФИО7                                                   дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего ФИО8

судей ФИО11, Хасиева У.А.

при секретаре ФИО10

         рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело            № по исковому заявлению заместителя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к ФИО5 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 о взыскании не выплаченных работнику суточных денежных средств

по апелляционной жалобе представителя ФИО5 «ФИО5» ФИО2 В.Р. на решение Шалинского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО11, объяснения представителя ФИО5 «ФИО5» ФИО3 М.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ФИО5 «Центральное жилищно- коммунальное управление» ФИО2 о взыскании не выплаченных работнику суточных денежных средств.

Свои требования мотивировал тем, что № военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20116, проведена проверка по обращению ФИО1 о защите нарушенных трудовых прав.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - ФИО5 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 и работником - гражданином ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний работает в указанной организации в должности мастера аварийно-ремонтной бригады ЖКС № (н.<адрес>) жилищно-коммунального отдела № (<адрес>).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо- Кавказского региона», приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий подразделений ФИО5 «ФИО5» ФИО2, дислоцированных на территории Чеченской Республики имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям ст. 37 Конституции РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанные выплаты не производились, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФИО5 «ФИО5» ФИО2 не издавался, в связи с чем трудовые права заявителя нарушены.

Решением Шалинского городского суда Чеченской Республики от           ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

признать действия ФИО5 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2, связанные с невыплатой ФИО1 суточных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

обязать ФИО5 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 издать приказ о выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ суточные денежные средства с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки;

обязать ФИО5 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 выплатить ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суточные денежные средства с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

В апелляционной жалобе представитель ФИО5 «ФИО5» ФИО5 обороны ФИО2 В.Р. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы начиная со ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, выплачиваются суточные в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, с применением коэффициента 1,1.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона» распространено действие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, на период:

а) работы в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики;

б) командирования в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) участия в выполнении восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

Подпунктом «в» пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» лицам гражданского персонала предусмотрена выплата суточных по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

В соответствии с письмом директора Департамента социальных гарантий ФИО5 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работники структурных подразделений Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО5 обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Чеченской Республики, имеют право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 (сто десять) рублей в сутки.

Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является работниками структурного подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО5 обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспариваются.

Также не оспаривается то, что с момента трудоустройства выплаты суточных с применением коэффициента 1,1 в размере 110 (сто десять) рублей в сутки ФИО1 не производились, приказ об установлении таких выплат должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО5 обороны Российской Федерации не издан.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, дав надлежащую правовую оценку доказательствам, собранным по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, оснований не согласиться с которым судебной коллегией не усматривается.

Что касается сроков обращения за разрешением спора по данному делу, то статья 392 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей с             ДД.ММ.ГГГГ, установила, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из приведенных положений статьи 392 Трудового кодекса РФ, действовавших в период невыплаты заработной платы указанным лицам, следует, что срок на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплаты или неполной выплаты заработной платы, составлял один год. Течение этого срока начинается со дня, когда работник узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено.

При рассмотрении заявления о пропуске прокурором срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой заработной платы, подлежит установлению такое юридически значимое обстоятельство, как определение даты, с которой истец узнал или должен была узнать о том, что его право на заработную плату нарушено.

Судебная коллегия считает, что прокурор и лица, в чьих интересах он обратился в суд, могли узнать о нарушении права на получение заработной платы с момента выявления нарушения закона. Данное нарушение выявлено при проведении прокурором проверки в июне 2020 года. До этого момента прокурор и лица, в чьих интересах он обратился в суд, не могла знать о нарушении своего права на получение заработной платы за спорный период времени, поскольку работодатель ранее не принимал решение об отказе в выплате указанным лицам заработной платы в оспариваемой части.

Таким образом, течение срока обращения прокурора в суд за защитой интересов указанных лиц началось с июня 2020 года.

Прокурор в суд с иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока обращения в суд.

При этом доводы о том, что течение срока исковой давности начинается с момента прекращения трудового договора, не основаны на законе.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно данным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как видно из материалов дела, оспариваемая часть заработной платы указанным в исковом заявлении лицам не начислялась.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями закона, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела.

Руководствуясь статьями 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шалинского городского суда Чеченской Республики от           ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО5 «ФИО5» ФИО5 обороны ФИО6 ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи