Решение по делу № 2-2181/2017 от 26.05.2017

(№)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Тереховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ВДИ об обязании совершить действия, третьи лица АО «Мосводоканал», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области,

у с т а н о в и л :

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц предъявил иск к ВДИ, в обоснование иска указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка о нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра. Земельный участок с кадастровым номером (№), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (адрес) отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства («под дачное хозяйство»), поставленный на кадастровый учет (Дата обезличена), был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (№). Собственником участка является ВДИ Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП. Строений на участке не имеется. По информации управления Росреестра по (адрес). АО «Мосводоканал», а также согласно сведениям публичной кадастровой карты, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 8 м.

Малая Истра включена в перечень основных водотоков в зонах санитарной охраны гидроузлов.

В силу п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10, боковые границы зоны санитарной охраны должны проходить на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени для основных водотоков.

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения об установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, включаются в государственный кадастр недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Однако, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером (№) полностью расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, в правоустанавливающих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 не содержится.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Возведение каких-либо строений в береговой полосе водного объекта общего пользования или создание иных препятствий в ее использовании является нарушением прав неопределенного круга граждан на передвижение и пребывание в любой части береговой полосы около водного объекта, незаконно наделяет преимуществом лиц, осуществивших возведение таких строений и сооружений, на пребывание возле водного объекта, посредством использования занимаемой ими территории общего пользования исключительно для личных нужд.

Вместе с тем, установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером (№) включена часть береговой полосы реки Малая Истра.

Просил: обязать ВДИ использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Малая Истра, внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении ( обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером (№)

В судебном заседании представитель Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации ИИГ иск поддержал, уточнил, что ответчик должен обеспечить доступ к реке в пределах 20 метров по его участку, сведения об ограничении ( обременении) прав при использовании земельного участка должен внести Росреестр, исковые требования уточнять не будет, владелец участка должен пользоваться участком в соответствии с его целевым назначением и поэтому необходимо обязать его использовать в соответствии с ограничениями.

Ответчик в судебное заседание не явился, суд счел возможным с согласия истца рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка о нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра. Земельный участок с кадастровым номером (№), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (адрес) отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования под дачное хозяйство, поставленный на кадастровый учет принадлежит ВДИ Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП. Согласно акта административного обследования управлением Росреестра по Московской области, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 8 м.

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично по следующим основаниям.

Река Малая Истра включена в перечень основных водотоков в зонах санитарной охраны гидроузлов.

В силу п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10, боковые границы зоны санитарной охраны должны проходить на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени для основных водотоков.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Возведение каких-либо строений в береговой полосе водного объекта общего пользования или создание иных препятствий в ее использовании является нарушением прав неопределенного круга граждан на передвижение и пребывание в любой части береговой полосы около водного объекта, незаконно наделяет преимуществом лиц, осуществивших возведение таких строений и сооружений, на пребывание возле водного объекта, посредством использования занимаемой ими территории общего пользования исключительно для личных нужд.

Тем, что в границы земельного участка с кадастровым номером (№) включена часть береговой полосы реки Малая Истра нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного иск об обязании ВДИ обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Малая Истра удовлетворению подлежит.

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения об установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, включаются в государственный кадастр недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером (№) полностью расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов иск к ВДИ о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении ( обременении) прав при его использовании удовлетворению не подлежит, так как ВДИ не является органом государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Поскольку ВДИ имеет права пользования земельным участком, обязательств использовать земельный участок перед Российской Федерацией и неопределенным кругом лиц ни на основании договора, ни на основании закона не имеет, то иск в части требования обязания использовать земельный участок удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Межрайонного природоохранного прокурора (адрес) удовлетворить частично.

Обязать ВДИ обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Малая Истра шириной 20 метров от береговой линии в границах земельного участка с кадастровым номером (№)

В иске к ВДИ об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, внесении в единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении ( обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером (№) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца, а заявление об отмене заочного решения может быть подано в Истринский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена).