Решение по делу № 12-28/2018 от 30.01.2018

Дело №12-28/2018

РЕШЕНИЕ

    город Архангельск,                                                                          19 февраля 2018 года

пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу защитника Зубаткина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района города Архангельска от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» (далее – Общество), располагавшееся по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный до 2 октября 2017 года п. 1 законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований при обстоятельствах, изложенных в постановлении по делу.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку у государственного органа отсутствовали законные основания для выдачи Обществу предписания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2, судья находит постановление по делу не подлежащим отмене, изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 указанного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 5 указанных Правил исполнитель в лице управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, управляющая организация обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

8 ноября 2017 года государственным жилищным инспектором – консультантом отдела контроля соблюдения порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирным домом государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно этому протоколу Общество не выполнило в установленный до 2 октября 2017 года срок пункт 1 законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26 мая 2017 года о заключении договора теплоснабжения для целей оказания коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений, проживающим в многоквартирном <адрес> в г. Архангельске с ресурсоснабжающей организацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 25 апреля 2017 года (л.д. 76-79), актом проверки соблюдения требований жилищного законодательства к порядку и условиям заключения договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом от 26 мая 2017 года (л.д. 24-28), предписанием об устранении выявленных нарушений от 26 мая 2017 года (л.д. 29-30), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 12 октября 2017 года (л.д. 20-22), актом проверки соблюдения требований жилищного законодательства от 19 октября 2017 года (л.д. 12-14), договором управления многоквартирным домом от 01.06.2015 (л.д. 60-73).

Эти доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей деяние Общества обоснованно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей, назначено с учетом положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности предписания по причине того, что постановлением мирового судьи, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского судебного района г. Архангельска, от 7 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, не свидетельствует о наличии правовых оснований для отмены изменения постановления по делу.

Предписание от 26 мая 2017 года было вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, являлось реально исполнимым, исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и носило обязательный характер. Сведений о признании предписания в установленным порядке недействительным, незаконным не имеется.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ) и невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ) являются разными противоправными деяниями и образуют два самостоятельных состава административных правонарушений, виновность в совершении каждого из которых устанавливается самостоятельно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляло, направило для участия в рассмотрении жалобы защитника, присутствие законного представителя этого лица при рассмотрении жалобы обязательным не признано, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района города Архангельска от 26 декабря 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» оставить без изменения, а жалобу его защитника – без удовлетворения.

Судья                                                                                                      П.Е. Ахраменко