Решение по делу № 33-3684/2024 от 16.01.2024

Судья Хромова Н.В.                                                   дело № 33-3684/2024

50RS0021-01-2023-000432-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2024 года                                                              г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Тегуновой Н.Г.,

судей Жигаревой Е.А. и Тарханова А.Г.,

при помощнике судьи Лилуашвили М.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3723/2023 по иску Клюевой Натальи Степановны к Администрации г.о. Красногорск Московской области, Емельяновой Галине Алексеевне, 3-е лицо-ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, о признании недействительным постановления административного органа,

по апелляционной жалобе Клюевой Натальи Степановны на решение Красногорского городского суда Московской области от 30 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.,

объяснения явившихся лиц

установила:

Клюева Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Красногорск Московской области, Емельяновой Галине Алексеевне о признании недействительным постановления административного органа, в котором просила признать недействительным постановление Главы Красногорского муниципального района Московской области от 25.06.2010 года № 1201/6 «О предоставлении Емельяновой Г.А. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства прилегающий к участку при доме <данные изъяты> признать недействительной постановку земельного участка на государственный кадастровый учет площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> прилегающий к уч. при <данные изъяты>, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и Емельяновой Г.А.

Свое обращение истец мотивировала тем, что она является добросовестным пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> 29.06.2010 года супруг истца обращался в Администрацию Красногорского района по вопросу о рассмотрении возможности оформления долгосрочной аренды участка, площадью 831 кв.м., который был выделен ему в 1986 году как колхознику, отработавшему в колхозе «Завет Ильича» с 1979 года по 2005 год водителем и имеющего поощрения в виде благодарностей, почетных грамот ЦК КПСС, министерства сельского хозяйства России и Московской области и имеющего удостоверение ветерана труда. Данный земельный участок обрабатывался семьей истца с 1986 года, и на этом участке установлен септик к строящемуся дому, и подъезд к нему осуществляется через этот участок. В последующем Администрация Красногорского района передала земельный участок Емельяновой Г.А., согласно постановлению Главы Красногорского муниципального района Московской области от 25.06.2010 года № 1201/6 «О предоставлении Емельяновой Г.А. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства прилегающий к участку при доме <данные изъяты> Ответчики осуществили постановку земельного участка на государственный кадастровый учет площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты> прилегающий к уч. при <данные изъяты> и ответчики заключили между собой договор аренды земельного участка. На спорный земельный участок истцом был подготовлен и согласован полный пакет документов для оформления спорного участка в аренду, так как это было в интересах истца из-за подъезда к септику. Септик находится на границе со спорным участком согласно санитарным правилам и нормам. Границы спорного земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями, также не было публикации в периодическом издании Красногорского муниципального района информации о формировании земельного участка и межевания границ. Таким образом, не соблюден публичный порядок предоставления земельного участка в аренду. Клюев Д.А., супруг истца, подавал заявление о выделении земельного участка в аренду 29.06.2010 года, ответ первого заместителя главы администрации Красногорского Муниципального района Московской области на данное заявление поступил 27.07.2010 года. В ответе было указано о необходимости предоставления полного пакета документов для принятия решения, однако, как оказалось, 25.06.2010 года вышло постановление Главы Красногорского Муниципального района Московской области о предоставлении участка в аренду Емельяновой Г.А., в связи с чем истец считает, что ее права нарушены ответчиками, поэтому она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Клюева Н.С. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель истца Клюевой Н.С. по доверенности Воронцов С.Д. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Красногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором оспаривал заявленные требования о признании недействительным постановления административного органа, также представил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик Емельянова Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица 3-е лицо-ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 30 марта 2023 года исковые требования Клюевой Натальи Степановны к Администрации г.о. Красногорск Московской области, Емельяновой Галине Алексеевне о признании недействительным постановления административного органа оставлены без удовлетворения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно постановлению Главы Красногорского муниципального района Московской области № 1201/6 от 25.06.2010 года Емельяновой Г.А. предоставлен земельный участок (категория земель: - земли населенных пунктов) площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду для личного подсобного хозяйства, расположенный в <данные изъяты>, сроком на 49 лет.

Судом установлено, что Емельянова Г.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду без учета ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

На основании постановления Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 25.06.2010 № 1201/6 между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и Емельяновой Г.А. 14.07.2010 года был заключен договор аренды земельного участка № 254.

06.02.2012 года между Емельяновой Г.А. и Романовым А.В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>

На основании постановления Администрации Красногорского муниципального района от 27.04.2012 № 955/4 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>, участок прилегающий к участку при <данные изъяты>, был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 712 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты> участок прилегающий к участку при домовладении <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 788 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <данные изъяты>

29 июня 2010 года Клюев Д.А. обратился с заявлением в Администрацию Красногорского муниципального района, в котором просил предоставить в аренду земельный участок, расположенный в д.Захарково и прилегающий к его основному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, который выделен был ему в 1986 году как колхознику, отработавшему в колхозе «Завет Ильича» с 1979 года по 2005 год водителем и имеющего поощрения в виде благодарностей, почетных грамот ЦК КПСС, министерства сельского хозяйства России, министерства сельского хозяйства Московской области, имеющего удостоверение ветерана труда.

Согласно ответу Администрации Красногорского муниципального района на обращение Клюева Д.А., для принятия решения ему предложено предоставить в Воронцовский территориальный отдел правоустанавливающие документы на основной земельный участок и домовладение, технический паспорт БТИ на дом, кадастровый паспорт и акт согласования границ на испрашиваемый земельный участок.

Согласно представленному стороной ответчика заключению эксперта по землеустроительной экспертизе по делу № 2-6535/17, экспертизой установлено, что с южной стороны имеется наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4 кв.м. и площадью 64 кв.м. Наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4 кв.м. произошло в результате кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при уточнении местоположения границ земельного участка ответчика с кадастровым номером <данные изъяты>. Наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на фактические границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 64 кв.м. произошло в результате включения в состав кадастровых границ земельного участка Бахтиарова А.П. земельного участка площадью 64 кв.м., находящегося в фактическом пользовании Клюевой Н.С. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Клюевым Д.А., установлен металлический забор с калиткой и въездными воротами. Самовольно установленным забором протяженность 17,8 м. занята часть земельного участка площадью 606 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> Бахтиарова А.П. Земельный участок площадью 606 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Бахтиарову А.П., на момент экспертного обследования находился в фактическом пользовании Клюевой Н.С. и Клюева Д.А. В целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> с южной стороны на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Клюев Д.А. организовал подъезд для транспорта в виде бетонированной площадки. Организацию подъезда в южной части земельного участка Клюев Д.А. мотивировал необходимостью эксплуатации и обслуживания септика.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 25, 61 Земельного кодекса РФ пришел к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для признания недействительным постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области от 25.06.2010 года № 1201/6 «О предоставлении Емельяновой Г.А. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства прилегающий к участку при доме № <данные изъяты> <данные изъяты> не имеется. Данное постановление соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в области использования и охраны земель, доказательств обратного Клюевой Н.С. не представлено.

Ответчиком Администрацией г.о. Красногорск Московской области заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по оспариванию постановления административного органа.

На основании ст.ст. 196, 200 Гражданского кодекса суд пришел к правильному выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания постановления административного органа, так как с иском истец обратилась в суд 17.01.2023 года, земельный участок был предоставлен Емельяновой Г.А. в 2010 году и одновременно был заключен договор аренды данного земельного участка. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, правовых оснований для удовлетворения производных требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласование границ земельного участка не проводилось, в связи с чем постановление № 1202/6 от 25 июня 2010 г. «О предоставлении Емельяновой Г.А. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., для личного подсобного хозяйства прилегающий к участку при <данные изъяты> является недействительным не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                        ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клюевой Натальи Степановны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи